——2017年2月24日在天鎮(zhèn)縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長(zhǎng) 劉川楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，多措并舉促發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局。
（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.97億元，比上年增長(zhǎng)6.8%；固定資產(chǎn)投資84.07億元，增長(zhǎng)11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.56億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.14億元，增長(zhǎng)3.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入8077萬元，占省政府下達(dá)任務(wù)7558萬元的106.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19647元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入6060元，增長(zhǎng)6.6%。
（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。著力培育龍頭，宏豐蔬菜、中地奶牛、匯地果業(yè)三大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、初顯成效；通航糧貿(mào)、博誠(chéng)蔬菜等企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展基地近10萬畝。打好綠色品牌，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口小雜糧質(zhì)量安全示范縣，促進(jìn)小雜糧出口創(chuàng)匯178萬美元，比上年增長(zhǎng)18.7%。積極發(fā)展農(nóng)村電商，成功列入全省電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、特色展示館、物流園建設(shè)基本完工，并布局發(fā)展村級(jí)體驗(yàn)店97個(gè)。提升綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施坡改梯1.1萬畝、小型農(nóng)田水利工程2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.32萬畝，推廣配方施肥45萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到3.4億斤，創(chuàng)歷史新高。
（三）工業(yè)后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，著力補(bǔ)齊工業(yè)短板，晉能二期沙屯堡6.5萬千瓦光伏發(fā)電、華潤(rùn)夏家溝2萬千瓦光伏發(fā)電以及5.2萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目先后并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)總量達(dá)到55.7萬千瓦。國(guó)網(wǎng)公司趙小堡220KV變電站建成投運(yùn)，解決了近期新能源項(xiàng)目并網(wǎng)難題。北辰正方住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目全面開工建設(shè)，上馬2條生產(chǎn)能力100萬平方米的建筑構(gòu)件生產(chǎn)線，即將投產(chǎn)。湖北陽光凱迪集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電、昆侖萬維集團(tuán)游戲軟件發(fā)行推廣、北京仟億達(dá)公司碳匯交易中心、河北廊坊文安興華制衣、河北霸州市奧美潔棉簽加工等一批潛力項(xiàng)目成功簽約。
（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷改善。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，完成新造林5.4萬畝，全縣森林覆蓋率提高到12.55%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.72%；保護(hù)和鞏固造林成果，實(shí)施新造林地除草6.36萬畝、重點(diǎn)林業(yè)工程拉網(wǎng)圍欄138公里。加快縣城擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，新建濱河北街西段道路1.15公里，改造學(xué)府西街、縣城小東環(huán)等道路及管網(wǎng)2.4公里，完成老舊小區(qū)綜合整治600套4.8萬平方米；實(shí)施集中供熱二期工程，供熱能力達(dá)到320萬平方米，供熱面積達(dá)到143萬平方米。完善交通路網(wǎng)建設(shè)，大張高鐵、京烏高速、省道馬走北線改建等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)；實(shí)施農(nóng)村公路改造建設(shè)87.8公里、生命安全防護(hù)工程88公里。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境清潔，縣城生活垃圾無害化處理項(xiàng)目投入試運(yùn)行，新購(gòu)置清運(yùn)設(shè)備750多臺(tái)輛，全年清運(yùn)城鄉(xiāng)垃圾8.8萬噸。
（五）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，全面落實(shí)幫扶責(zé)任制，加大力度，精準(zhǔn)施策，減少貧困村21個(gè)、貧困人口5039人，累計(jì)減貧34個(gè)村、2.35萬人。重點(diǎn)實(shí)施2311戶5421人移民搬遷和住房改造，新建住房5978間；累計(jì)完成改造99個(gè)村1.15萬戶2.94萬人，新建住房2.71萬間。黑石梁百村光伏扶貧電站當(dāng)年建成、當(dāng)年并網(wǎng)，在全省首家實(shí)現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋，并積極籌措資金960萬元，預(yù)撥電站收益，即將分配到深度貧困戶。積極打造“天鎮(zhèn)保姆”升級(jí)版，當(dāng)年培訓(xùn)2000人，輸出1100多人；累計(jì)培訓(xùn)8900多人，輸出4300多人。大力開展金融扶貧，發(fā)放富民強(qiáng)農(nóng)貸款3200多萬元。嚴(yán)格落實(shí)民政、教育、衛(wèi)生、殘疾人等方面社保政策，全部到村到戶，充分發(fā)揮了兜底保障作用。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快教育事業(yè)發(fā)展，新建小學(xué)1所、幼兒園2所，招聘教師69名，高考二本以上達(dá)線469人。完善醫(yī)療服務(wù)體系，招聘醫(yī)護(hù)人員61名，新建村衛(wèi)生室22個(gè)。提升各類社會(huì)保障水平，特別是關(guān)注老年人生活，新建日間照料中心18個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和私挖濫采行為，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極化解信訪矛盾糾紛，社會(huì)大局保持安定。
（七）改革創(chuàng)新取得突破。抓緊抓實(shí)“多規(guī)合一”和“兩減一增”，調(diào)整完善《天鎮(zhèn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，核減基本農(nóng)田4.5萬畝、耕地1.27萬畝，增加建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)2565畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)、留足了發(fā)展空間。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，組建成立城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司和國(guó)有資產(chǎn)管理公司，積極探索PPP等融資新模式，謀劃推進(jìn)一批重大民生項(xiàng)目，成功啟動(dòng)南洋河縣城段核心區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)調(diào)查有序開展。深化“先照后證”、“三證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍制度、行政執(zhí)法體制等改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（八）政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向善向上。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各方面意見建議，88件人大代表建議意見和76件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，及時(shí)處辦“12345”政府服務(wù)熱線事項(xiàng)2042項(xiàng)，施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
總結(jié)一年來的成績(jī)，既是在搶抓機(jī)遇、奮力拼搏中取得的，也是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)中取得的。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，得益于縣人大、政協(xié)的鼎力支持、有力監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的同心同力、并肩奮斗。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與天鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
1、深化投融資體制改革。充分利用政策性融資政策，積極對(duì)接國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行和省水投集團(tuán)、市城投公司等部門，通過政府購(gòu)買服務(wù)等模式，爭(zhēng)取投資實(shí)施南洋河生態(tài)修復(fù)治理、城市建設(shè)、溫泉開發(fā)、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搶抓國(guó)家推行貧困縣企業(yè)上市“即報(bào)即審、審過即發(fā)”優(yōu)惠政策機(jī)遇，積極與湘財(cái)證券、廣州開源證券等機(jī)構(gòu)對(duì)接，開展企業(yè)上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和策劃包裝，推動(dòng)企業(yè)家轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取推動(dòng)匯地農(nóng)業(yè)等至少5家企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)；同時(shí)，加強(qiáng)與京津等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取吸引一批擬上市企業(yè)總部搬遷到我縣。
