政 府 工 作 報 告
——2017年3月11日在昔陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 許利偉
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧��
剛剛過去的一年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破、經(jīng)濟社會全面發(fā)展、群眾幸福感持續(xù)增強的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“全市爭上游、東山創(chuàng)一流，全面建成小康昔陽”的總目標，全力應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，開啟了全縣經(jīng)濟社會崛起的新征程。
2016年，是千方百計穩(wěn)增長，全縣綜合實力再上新臺階的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.9億元，同比增長5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.8億元，同比增長6.3%；固定資產(chǎn)投資完成111.3億元，同比增長1.3%；社會消費品零售總額完成25.2億元，同比增長7.9%；一般公共預算收入完成52088萬元，同比增長3.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22720元，同比增長5.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7743元，同比增長6%。各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，一般公共預算收入增幅由負轉(zhuǎn)正，固定資產(chǎn)投資絕對量突破110億大關(guān)，社會消費品零售總額、地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值3項增幅居全市前5位，為全縣進位突破、崛起騰飛奠定了新基礎(chǔ)。
2016年，是堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐的一年。堅持工業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游品牌化、業(yè)態(tài)新型化，三產(chǎn)比重達到8.5：50.4：41.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步提質(zhì)升級。陽煤氯堿、大唐風電、國新能源煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)、斯能光伏發(fā)電等一批工業(yè)轉(zhuǎn)型項目實施投產(chǎn)，“煤電氣化”四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別達到1200萬噸、15億度、5625萬立方米和21萬噸?！安斯i菇藥”五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到2.3萬畝、20萬畝、58萬頭、150萬平方米和2.8萬畝。糧食總產(chǎn)量達到3.34億斤，實現(xiàn)“六連增”。雙孢菇出口泰國，全縣外貿(mào)進出口實現(xiàn)“破零”。舉辦了“越野昔陽，尋夢大寨”汽車場地越野錦標賽和“一汽大眾”杯中國汽車拉力錦標賽兩項國家級賽事，組織了第三屆紅葉文化旅游節(jié)和石馬寺古廟會系列活動，“山水昔陽、戶外天堂”品牌影響力進一步提升。全年游客接待量和旅游綜合收入突破200萬人（次）和17億元，同比增長均超過38%。我縣獲評2016年中國避暑休閑百佳縣，大寨鎮(zhèn)成為全國十佳避暑小鎮(zhèn)，石馬寺景區(qū)晉級國家3A級景區(qū)。云創(chuàng)電子商務(wù)運營中心和農(nóng)村淘寶昔陽服務(wù)中心投入運營，農(nóng)村淘寶、京東等村級服務(wù)點達到260余個，銷售額達到6000萬元。我縣云創(chuàng)眾創(chuàng)空間被認定為首批省級66個眾創(chuàng)空間之一。��
2016年，是不遺余力夯基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢的一年。投資17.3億元，大力實施水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市功能越來越完善。新建改造城市道路6.8公里、各類管網(wǎng)50.4公里，完成迎賓西街、317省道、原交警隊游園和陶樂公園綠化2萬平米，云翼天橋、秋樹溝路、學府路竣工使用，供水、供熱、供氣普及率分別達到100%、88%、90%，綠化覆蓋率達到41.86%。新增兩條免費公交，4條線路雙向?qū)﹂_，縣城區(qū)“免費綠色公交”實現(xiàn)全覆蓋。紅旗一條街被認定為“山西省特色商業(yè)街”，全市愛國衛(wèi)生運動暨農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場會在我縣召開，成功接受創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城評估。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)越來越強。大力實施飲水安全、防汛抗旱、農(nóng)田水利、水庫維修等四大類水利工程，保障能力全面提高，我縣成為全省四個“農(nóng)田水利基本建設(shè)‘禹王杯’先進縣”之一。全面完成川口至三都、韓信井至東冶頭、趙莊至庫城、西峪至翟絮、趙壁至梭羅峪等道路改造和村通水泥（油）路工程，出行條件更加便利，代表晉中市接受省“農(nóng)村公路建養(yǎng)管理”年檢，獲得好評。全面完成沾尚、閆莊、北石龕3個35千伏變電站擴建和厚莊增容改造等新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項目，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年新造耕地1.6萬余畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。一批美麗鄉(xiāng)村脫穎而出，一批古村落得到修繕保護，大寨村在2016年中國名村影響力300強中名列第四位，大寨鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入選國家首批特色小鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境越來越好。大力造林綠化，持續(xù)“鐵腕治污”，全年造林3.4萬畝，重污染天氣天數(shù)、PM10、PM2.5濃度連續(xù)下降，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量和煙塵、粉塵削減量等6項指標完成市定任務(wù)，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達到234天；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，縣域內(nèi)三條主要河流入出境斷面水質(zhì)100%達標，12個城鄉(xiāng)集中飲用水源地水質(zhì)100%達標，縣污水處理廠出水水質(zhì)達到國家一級A排放標準。
2016年，是真幫實扶打硬仗，脫貧攻堅工作取得新成效的一年。多措并舉，精準施策，精準識別建檔立卡貧困對象151個村、18769戶、39988人，精準實施“八大工程、二十項行動”，建立“縣領(lǐng)導包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶、工作隊駐村、干部包戶”責任體系，5890名干部開展“不落人、全覆蓋”幫扶，用于脫貧攻堅的各類扶貧資金達到2.1億元，圓滿完成6031戶、13538人、50個整村退出的脫貧任務(wù)。我縣順利通過省政府和第三方的督查驗收，并作為全省唯一一個省定貧困縣接受國家第三方評估驗收，省市領(lǐng)導給予高度評價和充分肯定。
2016年，是持續(xù)發(fā)力惠民生，人民生活質(zhì)量有了新提升的一年。社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作走在全市前列，高中教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有進，昔陽中學、東冶頭中學考核名列全市同類校第一、第二，特別是職業(yè)中學對口升學考試本科達線174人，創(chuàng)歷史記錄。完成8所衛(wèi)生院和20個村級標準化衛(wèi)生室新建改造，安康苑醫(yī)療養(yǎng)老中心投入運營，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全市領(lǐng)先。日間照料中心建設(shè)規(guī)模全市第一。成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。社會保障全面提質(zhì)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1704人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2919人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力推進養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到14400人，新農(nóng)合參保率達到99.95%。城鄉(xiāng)五保低保實現(xiàn)應保盡保，全年累計救助1.8萬人（次），發(fā)放救助資金2875萬元。建成各類保障性住房522套，改造農(nóng)村危房1450戶。社會治理全面加強。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。平安昔陽持續(xù)推進，信訪維穩(wěn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省公安機關(guān)群眾安全感滿意度調(diào)查，我縣排名全省第五，全市第一，繼續(xù)位居省市前列。與此同時，審計統(tǒng)計、糧食供銷、文物保護、防震減災、檔案史志、應急管理、老齡慈善、殘聯(lián)事業(yè)、婦女兒童、氣象服務(wù)等工作均取得喜人成績。民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作不斷加強。
2016年，是馳而不息轉(zhuǎn)作風，政府服務(wù)能力得到新提高的一年。全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實推進法治政府、責任政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表意見、建議132件，政協(xié)委員提案125件。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。認真執(zhí)行“13710”工作制度，建立電子臺賬，細化工作流程，政府執(zhí)行力明顯增強。貫徹全面從嚴治黨要求，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持不懈剎“四風”轉(zhuǎn)作風，各級干部責任意識、服務(wù)意識和廉潔意識進一步增強。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!��
城市建設(shè)要擴容提質(zhì)。繼續(xù)以建設(shè)山西東部最具活力的明星縣城為目標，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升承載能力，讓縣城既有“面子”、更有“里子”。重點鋪開棚戶區(qū)改造、城市綠化、路網(wǎng)建設(shè)等10大類、23項城建工程,著力抓好供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾無害化處理等事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施完善，普及率分別達到100%、88.3%、92%、96.5%、94%。全面推進原水泵廠、原轉(zhuǎn)向器廠、趙家溝村等棚戶區(qū)改造，建設(shè)300套保障性住房，完成10個老舊居民小區(qū)改造。繼續(xù)做好迎賓西街、西外環(huán)道路綠化和陶樂公園、澳垴山公園綠化工作。大力實施沾嶺路、學府路、昔厚路、朝陽街、城壕街、大寨橋、河西橋、跨河天橋等“5路3橋”工程。鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城成果，啟動國家級文明縣城創(chuàng)建工作。
特色小鎮(zhèn)要加速推進。緊抓大寨特色小鎮(zhèn)發(fā)展機遇，按照“一核、兩心、三片”的空間布局，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，力爭到2020年建成文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、宜居宜商宜游的綜合性特色鎮(zhèn)。今年，要加快編制大寨特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好前期各項工作，大力推進3大類、21個項目建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化服務(wù)功能，形成規(guī)模適度、功能互補、各具特色、布局合理的集鎮(zhèn)群。
美麗鄉(xiāng)村要打造樣板。堅持“修舊如舊”原則，對長嶺、毛家大院、二月河舊居繼續(xù)進行修繕保護，對大寨、西南溝、樓坪、三教河、東寨、北巖等6個國家級傳統(tǒng)村落進行規(guī)劃保護，留駐鄉(xiāng)村古風。按照“潔凈綠美”要求，重點加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、國省道沿線村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，繼續(xù)推進“六個一”工程和綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”工程，完成3000個農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，著力做優(yōu)生態(tài)、做美鄉(xiāng)村，積極探索可復制、可持續(xù)的推進路徑，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的宜居示范村、精品村、樣板村。��
（七）持續(xù)改善民生，致力在補齊短板、增進福祉上實現(xiàn)新突破
把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大投入力度，實施好重點民生工程，不斷提升人民群眾的幸福感滿意度。
傾心傾力做好社會事業(yè)。鞏固和擴大“改薄”成果，啟動昔陽中學教學綜合樓、職業(yè)中學教學綜合樓建設(shè)，完成北渡海小學、大寨幼兒園等工程。大力加強校長、教師隊伍建設(shè)，全面提高教育教學水平，努力辦好人民滿意教育。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化管理服務(wù)，盡快實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”。探索縣鄉(xiāng)村衛(wèi)計人員一體化管理模式，完成剩余15個村級衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極推進晉祥養(yǎng)老院社會化養(yǎng)老公建民營試點，建設(shè)皋落鎮(zhèn)和東冶頭鎮(zhèn)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)站，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新突破。抓好大寨文化資源的保護利用，全力做好上城街原機關(guān)大院改造文化館、圖書館工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站年底全部達標。加快宋金文化博物館建設(shè)步伐，完成崇教寺、福嚴寺、壽圣寺保護修繕。落實好低保、五保、救濟救助等各項政策，發(fā)揮好社保政策的“兜底”作用。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，完成 3500 人（次）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。��
不遺余力抓實安全生產(chǎn)。全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《山西省安全生產(chǎn)條例》，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)（單位）主責、齊抓共管、失職追責”要求，全面加強煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；贰⒂蜌夤艿?、人員密集場所、民爆物品和森林防火等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，切實知責履責、盡職盡責，堅決杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
齊心協(xié)力強化社會治理。深入推進“平安昔陽”建設(shè)，創(chuàng)新立體治安防控體系，持續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，進一步提高人民群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪機制，層層落實領(lǐng)導干部下訪接訪制度和重點信訪問題領(lǐng)導干部包案責任制，下大力氣解決征地拆遷、村礦矛盾、涉軍訴求、勞資糾紛、社會保障等引發(fā)的問題，維護社會穩(wěn)定。��
與此同時，支持國防和軍隊建設(shè)，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會等事業(yè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置、人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、史志、科普、地震等工作。��
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要堅持把民生改善擺在更加突出的位置，?；?、兜底線、促公平，努力辦好民生實事，加快推進社會事業(yè)，讓人民群眾更有獲得感、更有幸福感！��
（八）加強自身建設(shè)，致力在改進作風、提高效能上實現(xiàn)新突破
始終堅持以富民為職責，以興縣為使命，全面加強政府自身建設(shè)，主動加壓、履職盡責，苦干實干、爭先爭上，為經(jīng)濟社會振興崛起提供堅強保障。
建設(shè)依法行政的法治政府。大力推行權(quán)力清單、責任清單和法律顧問制度，把政府工作全面納入法治軌道。完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和政府決策相結(jié)合的決策機制，規(guī)范政府依法決策程序。加強行政復議、應訴和法律援助工作，扎實開展“七五”普法，全面推開“兩隨機、一公開”。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納意見建議。
建設(shè)敢于擔當?shù)挠袨檎?。堅持人民利益至上，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，以“釘釘子”精神將工作一抓到底、抓出成效。堅持解放思想、實事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于推陳出新，形成新觀念、提出新方案、探索新路子，全力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。
建設(shè)勤政為民的高效政府。要將政府工作目標化、責任化、具體化，健全權(quán)責明確的落實機制，全面執(zhí)行“13710”工作制度，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實。充分發(fā)揮便民服務(wù)熱線、縣長信箱等載體作用，暢通社情民意反映渠道，對群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，做到早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
建設(shè)風清氣正的廉潔政府。堅持底線思維，嚴格“兩個責任”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。緊抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎緊織密制度籠子，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生。堅決糾正不正之風，堅定不移懲治腐敗，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，昔陽正進入一個新的發(fā)展時期。美好的未來激勵著我們，群眾的期盼鞭策著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，全市爭上游、東山創(chuàng)一流，以實際行動和一流業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！
