政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月8日在翁牛特旗第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
旗長(zhǎng) 房 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重發(fā)展任務(wù)，旗政府在旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，較好完成旗十六屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到154億元，增長(zhǎng)6.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入4.69億元，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政支出34.8億元，增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.3億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資115.6億元，增長(zhǎng)14.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到23987元和8680元，分別增長(zhǎng)8.2%和7.8%。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金7億元，增長(zhǎng)17%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資39.2億元。凌志法姆福瑞速凍薯?xiàng)l加工、恒都牛業(yè)肉牛屠宰加工、牧原食品飼料加工、蒙都云計(jì)算O2O冷鏈物流、天潤(rùn)和平營(yíng)子、華電高家梁、中信聯(lián)誼風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。中糧飼料加工、米船雜糧雜豆加工、元易生物燃?xì)馍a(chǎn)、沐禾節(jié)水噴灌機(jī)制造、誠(chéng)鑫礦業(yè)鉛鋅采選擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。利歐環(huán)保設(shè)備制造、清蕓陽(yáng)光光熱發(fā)電等項(xiàng)目簽約落地。泰升公司重組雙成重工恢復(fù)生產(chǎn)，永諾裝備完成重組工作。安琪酵母、蒙都羊業(yè)、凌志馬鈴薯、廣圓電力等企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。玉龍工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元，是2015年的兩倍。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。 “3661”工程扎實(shí)推進(jìn)，全旗種植蔬菜30萬畝、甜菜11.5萬畝、馬鈴薯30萬畝、青貯玉米10萬畝、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿3.6萬畝，年出欄肉牛17萬頭、肉羊120萬只、生豬70萬口，糧食總產(chǎn)達(dá)到25億斤。扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社40家、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)牧場(chǎng)43家，農(nóng)牧民合作組織覆蓋率達(dá)到63.6%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到29.7%。中糧集團(tuán)存欄生豬25萬口，恒都牛業(yè)存欄育肥牛1.2萬頭，牧原生豬養(yǎng)殖一分場(chǎng)部分投產(chǎn)，正邦集團(tuán)200萬口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目簽約落地。翁牛特小米、翁牛特葵花國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)通過自治區(qū)審查，三綠公司“綠之坊”榮獲“自治區(qū)著名商標(biāo)”。全旗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到77%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力彰顯。啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。玉龍沙湖景區(qū)完成核心區(qū)擴(kuò)建3000畝，建成帳篷酒店、越野汽摩中心、演藝中心等項(xiàng)目，十一期間上榜全國(guó) “旅游安全保障最佳景區(qū)”。全旗新增鄉(xiāng)村游農(nóng)牧家樂150家，賽沁塔拉嘎查被評(píng)為“赤峰市休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點(diǎn)”。率先在全市成立旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。全年接待國(guó)內(nèi)外游客110萬人次、旅游收入達(dá)到13億元，分別增長(zhǎng)17.7%和18%。萬隆酒店、立農(nóng)大廈、中昊物流園、民享果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期主體完工，五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、筑鑫藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流二期建成投入使用，完成農(nóng)村牧區(qū)247家便民連鎖超市提檔升級(jí)。與北京農(nóng)管家公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板城市。引進(jìn)云農(nóng)場(chǎng)、央大科技等電商企業(yè)，翁旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額95億元、貸款余額71億元，分別增長(zhǎng)12%和25%。蒙都羊業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投入資金2.2億元，開通烏丹城區(qū)緯五街、緯六街、興陽(yáng)街，建成玉龍路與省道304線連接線，城區(qū)小巷得到全部治理。啟動(dòng)少郎河綜合治理、污泥處理及再生水利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成敖包山綠化29萬平方米。改造城中村燃煤爐灶500戶，為烏丹城區(qū)229家餐飲場(chǎng)所安裝了油煙凈化器。翁旗順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明旗縣城驗(yàn)收。投入資金39.5億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村950個(gè)。賽沁塔拉嘎查獲評(píng)“國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊”。投入資金4.1億元，完成沙地綜合治理31萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2.3萬畝。省道304線烏丹至燈籠河段油路改造工程、玉龍沙湖旅游公路建成通車，全旗新增通村油路596公里、街巷硬化2805公里。新建膜下滴灌9.6萬畝，鞏固成果50萬畝，海拉蘇抗旱應(yīng)急、幸福河灌域續(xù)建配套與節(jié)水改造工程竣工投入使用。沙日塔拉、康家營(yíng)至紅山、康家營(yíng)至阿什罕66千伏輸變電工程開工建設(shè)。
民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出28.8億元，占全旗公共財(cái)政支出83%。投入“三到村三到戶”扶貧資金4100萬元，新增金融扶貧貸款5000萬元，實(shí)現(xiàn)4200貧困人口穩(wěn)定脫貧。全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程，烏丹蒙中、烏丹實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建項(xiàng)目投入使用，烏丹二幼、格日僧呼思樂太幼兒園主體完工，圓滿完成烏丹一中、海拉蘇蒙中建校60周年校慶活動(dòng)。啟動(dòng)中蒙醫(yī)院遷建項(xiàng)目。實(shí)施90所嘎查村級(jí)衛(wèi)生室提檔升級(jí)工程，全旗嘎查村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。累計(jì)為17.8萬人次農(nóng)牧民核銷醫(yī)藥費(fèi)1.8億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造40205戶。新建、提升飲水安全工程166處，受益人口6萬人。為247個(gè)嘎查村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)配備文體設(shè)施。城鄉(xiāng)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高492元和300元。企業(yè)退休職工人均月增資135元。廣泛開展困難群體走訪慰問活動(dòng)，全年發(fā)放各類救災(zāi)救助資金3.3億元。“全面兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，全旗出生人口性別比下降2.48個(gè)點(diǎn)。
全面深化改革成效顯著。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作走在全市、全區(qū)前列，嘎查村級(jí)便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度，全旗新增市場(chǎng)主體3678家。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，公布責(zé)任清單4522項(xiàng)。投融資體制改革取得重大突破，通過PPP、專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式融資47.5億元，與國(guó)泰君安證券公司簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。教育去行政化穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，撤銷蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校管理機(jī)構(gòu)，變“總校管理體制”為“中心小學(xué)管理體制”。成立不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，在全市率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全旗遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)投入使用，信訪難點(diǎn)化解“六步工作法”在全市推廣。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)、小型水利工程管理體制、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)改革工作，完成公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、廣播電視事業(yè)單位事企分開改革任務(wù)。
政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，“四個(gè)意識(shí)”全面增強(qiáng)。嚴(yán)控政府運(yùn)行和政府工作人員從政行為兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，開展國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政審計(jì)工作，完成175個(gè)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、“三重一大”制度落實(shí)情況專項(xiàng)督查整改工作。大力整治“不作為、慢作為、亂作為”行為，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易，節(jié)約財(cái)政資金3.6億元。全年辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案104件、市長(zhǎng)電話轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)6件，辦復(fù)率100%。按照“全覆蓋、無縫隙、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”要求，全力抓好安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作，非煤礦山、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零事故、零死亡。立體化社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，刑事案件大幅下降，一批信訪事項(xiàng)得到妥善化解，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。雙擁共建、民族宗教、科技、檔案、地方志、人防、僑務(wù)、消防、氣象、地震、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新成效，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
