政 府 工 作 報 告
──2017年2月17日在四子王旗第十四屆人民代表大會第六次會議上
趙 利 國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧��
過去的一年，是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展充滿機遇和極富挑戰(zhàn)的一年，也是取得顯著成效的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難和風(fēng)險考驗，堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強民生改善，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.8億元，增長8.1%；一般公共預(yù)算收入2.2億元，按可比口徑增長17.5%；固定資產(chǎn)投資47.6億元，增長14.5%；社會消費品零售總額23.6億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到24986元和9425元，分別增長9%、11%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.6:32.6:40.8。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。全年共實施500萬元以上項目60項，總投資71.5億元，完成投資21億元。重大項目建設(shè)進度明顯加快，投資拉動作用成效顯著。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力不斷增強。農(nóng)業(yè)方面。全旗完成農(nóng)作物總播面積175萬畝。其中馬鈴薯75萬畝，葵花53萬畝。以中加公司為龍頭的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，充分與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，著力打造自治區(qū)級馬鈴薯種薯繁育基地。全年生產(chǎn)高質(zhì)量脫毒苗2000萬株，原原種3500萬粒，原種1500噸，優(yōu)質(zhì)合格種薯18萬噸，種植農(nóng)戶畝均收入翻一番。加強馬鈴薯倉儲建設(shè)，新建60噸儲窖200座，儲存能力達(dá)到8.4億斤，為全旗馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了堅實保障。畜牧業(yè)方面。著力打造全國杜蒙肉羊之鄉(xiāng)。以賽諾公司為龍頭的“公司＋基地＋牧戶”經(jīng)營模式順利推進，杜蒙肉羊合作戶達(dá)到2280戶，戶均增收3萬多元。年內(nèi)，完成雜交改良肉羊30萬只，成功入選第一批國家肉羊核心育種場。“品牌”戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性步伐?！八淖油跹颉背蔀槿械谖鍌€、全旗首個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“四子王戈壁羊及其制品”成為全市第三個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，也是自治區(qū)唯一以肉類申報的國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。與此同時，中峰集團肉驢養(yǎng)殖項目成功落地，為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。此外，舉辦各類科技培訓(xùn)221期、19340人次，科技對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全旗41戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值76.3億元，超額完成任務(wù)。百萬千瓦級清潔能源基地全面建成，三峽新能源幸福風(fēng)電場一期（40萬千瓦）項目并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)、光發(fā)電總裝機容量達(dá)到106萬千瓦，年發(fā)電量18.3億度。永和氟化工系列產(chǎn)品建設(shè)項目完成投資4.85億元，部分產(chǎn)品具備生產(chǎn)條件。石材、輕工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)不斷增強，各類企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。潤隆牛羊屠宰、景欣農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目相繼投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)。
旅游、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功入選自治區(qū)全域旅游示范旗，年內(nèi)接待游客35萬人（次），實現(xiàn)旅游收入2.2億元。深入挖掘文化旅游資源，成功舉辦“自駕重走駝道、暢游神舟草原”系列活動，文化旅游知名度不斷提高。創(chuàng)建紅格爾文化旅游寫生基地，文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。格根塔拉旅游中心股權(quán)重組、凈州路古城遺址的保護與開發(fā)、地質(zhì)博物館建設(shè)等工作取得了明顯成效。電子商務(wù)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)客空間的正式運行，為全旗商貿(mào)物流發(fā)展注入了新的活力。認(rèn)真做好自治區(qū)“縣域金融工程”試點旗縣各項工作，金融機構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到49.35億元，增長15.9%；貸款余額38.67億元，增長4.5%。全年發(fā)放金融扶貧貸款2.14億元，有力促進了全旗經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
（二）發(fā)展保障能力不斷提高。國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè)取得新成效，基本草原劃定工作通過自治區(qū)驗收，土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進。取消行政權(quán)力事項64項，承接上級下放權(quán)力事項76項，調(diào)整權(quán)力類別15項，旗本級責(zé)任清單向社會全面公開。開通網(wǎng)上辦事大廳，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商事制度改革不斷深化，“五證合一、一照一碼”全面推行，“兩證整合”正式啟動。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增各類市場主體1807戶。不動產(chǎn)登記全面實現(xiàn)“發(fā)新停舊”。財稅金融改革扎實推進，“營改增”試點全面推開。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成農(nóng)村危房改造1.1萬戶、村屯綠化3020畝、街巷硬化525.4公里。加大棚戶區(qū)改造力度，消化庫存住宅樓1116套，非住宅6萬平方米，完成房屋征收220戶。投資1796萬元，重點對市政道路進行了集中改造和維修，廣大居民多年反映的出行難問題得到有效解決。實驗中學(xué)、全民健身場館、蒙中醫(yī)院、檔案館等一批重點項目陸續(xù)開工建設(shè)。積極創(chuàng)建“自治區(qū)園林城鎮(zhèn)”和“自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到27.31%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。公路建設(shè)方面。烏蘭花工業(yè)園區(qū)—國道209線12.2公里二級公路全面完工。新建農(nóng)村公路276.8公里、續(xù)建128公里，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，基本形成了以“三縱五橫”為主框架的旗鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)方面。認(rèn)真實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源、小流域治理等工程，有效解決了農(nóng)牧民的用水困難問題。紅格爾水庫建設(shè)穩(wěn)步推進，完成總投資的61%。電力建設(shè)方面。完成投資2.09億元，實施110千伏、35千伏輸變電等9項工程。生態(tài)建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹落實新一輪國家生態(tài)獎補機制，圓滿完成京津風(fēng)沙源和鞏固退耕還林工程等國家重點生態(tài)建設(shè)項目。加大對亂開濫墾草原、林地、耕地行為的打擊力度，全旗生態(tài)建設(shè)成果得到進一步鞏固。
（五）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財政用于民生的支出占一般公共預(yù)算支出的66.7%。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。通過小村整合共撤并銷號自然村129個，集中新建村39個，解決了1533戶貧困戶的住房問題。貧困地區(qū)流轉(zhuǎn)土地25萬畝，人均增收750元。采取“五個一批”脫貧措施，全年實現(xiàn)2029人凈脫貧。認(rèn)真開展健康扶貧，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為10242貧困人口進行了健康體檢，建立健康檔案12.96萬份。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作有序推進。民族教育、幼兒教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。生蓋營、六犋牛2所幼兒園建設(shè)項目順利推進，學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強。投資6000多萬元，著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，3所學(xué)校在全市學(xué)校管理流動現(xiàn)場會獲得優(yōu)秀獎。各項扶貧助學(xué)工程穩(wěn)步推進，救助各階段學(xué)生1722名，發(fā)放資助金2400多萬元，為2425名大學(xué)生辦理了助學(xué)貸款。大力發(fā)展校園足球，蒙中女子足球隊獲得了“市長杯”足球賽第二名的優(yōu)異成績。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高。不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體系，監(jiān)管能力進一步提高。加強計劃生育服務(wù)管理，二孩政策全面實施。京蒙對口幫扶工作成效顯著，與北京大學(xué)首鋼醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、同仁醫(yī)院建立了長期的合作關(guān)系，年內(nèi)，共開展培訓(xùn)28次，合作實施各類手術(shù)306例?！捌桨菜淖油酢苯ㄔO(shè)成效顯著，社會矛盾有效化解，刑事和治安案件分別下降20.47%、2.97%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查百日專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。雙擁共建和國防工作深入開展，“愛民固邊模范旗”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派和社會各界人士意見。全年提請旗人大常委會審議地方性法規(guī)議案9件，辦理人大代表議案、建議49件，政協(xié)委員提案58件，辦結(jié)率100%。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是上級黨委、政府和旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有為四子王旗改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不明顯，穩(wěn)增長壓力大；財政收入存在稅源不足、收入困難的問題；企業(yè)融資困難，招商引資力度不夠，市場主體活力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強，對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的承載能力弱；農(nóng)牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，廣大群眾關(guān)注的一些熱點難點問題解決的還不夠好，如涉法涉訴、歷史遺留等問題還比較突出。政府自身建設(shè)還需不斷加強，部分干部依法行政和為民服務(wù)能力有待進一步提高。對于這些問題，在今后的工作中，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
──2017年2月17日在四子王旗第十四屆人民代表大會第六次會議上
趙 利 國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧��
過去的一年，是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展充滿機遇和極富挑戰(zhàn)的一年，也是取得顯著成效的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難和風(fēng)險考驗，堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強民生改善，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.8億元，增長8.1%；一般公共預(yù)算收入2.2億元，按可比口徑增長17.5%；固定資產(chǎn)投資47.6億元，增長14.5%；社會消費品零售總額23.6億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到24986元和9425元，分別增長9%、11%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.6:32.6:40.8。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。全年共實施500萬元以上項目60項，總投資71.5億元，完成投資21億元。重大項目建設(shè)進度明顯加快，投資拉動作用成效顯著。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力不斷增強。農(nóng)業(yè)方面。全旗完成農(nóng)作物總播面積175萬畝。其中馬鈴薯75萬畝，葵花53萬畝。以中加公司為龍頭的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，充分與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，著力打造自治區(qū)級馬鈴薯種薯繁育基地。全年生產(chǎn)高質(zhì)量脫毒苗2000萬株，原原種3500萬粒，原種1500噸，優(yōu)質(zhì)合格種薯18萬噸，種植農(nóng)戶畝均收入翻一番。加強馬鈴薯倉儲建設(shè)，新建60噸儲窖200座，儲存能力達(dá)到8.4億斤，為全旗馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了堅實保障。畜牧業(yè)方面。著力打造全國杜蒙肉羊之鄉(xiāng)。以賽諾公司為龍頭的“公司＋基地＋牧戶”經(jīng)營模式順利推進，杜蒙肉羊合作戶達(dá)到2280戶，戶均增收3萬多元。年內(nèi)，完成雜交改良肉羊30萬只，成功入選第一批國家肉羊核心育種場。“品牌”戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性步伐?！八淖油跹颉背蔀槿械谖鍌€、全旗首個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“四子王戈壁羊及其制品”成為全市第三個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，也是自治區(qū)唯一以肉類申報的國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。與此同時，中峰集團肉驢養(yǎng)殖項目成功落地，為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。此外，舉辦各類科技培訓(xùn)221期、19340人次，科技對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全旗41戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值76.3億元，超額完成任務(wù)。百萬千瓦級清潔能源基地全面建成，三峽新能源幸福風(fēng)電場一期（40萬千瓦）項目并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)、光發(fā)電總裝機容量達(dá)到106萬千瓦，年發(fā)電量18.3億度。永和氟化工系列產(chǎn)品建設(shè)項目完成投資4.85億元，部分產(chǎn)品具備生產(chǎn)條件。石材、輕工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)不斷增強，各類企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。潤隆牛羊屠宰、景欣農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目相繼投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)。
旅游、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功入選自治區(qū)全域旅游示范旗，年內(nèi)接待游客35萬人（次），實現(xiàn)旅游收入2.2億元。深入挖掘文化旅游資源，成功舉辦“自駕重走駝道、暢游神舟草原”系列活動，文化旅游知名度不斷提高。創(chuàng)建紅格爾文化旅游寫生基地，文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。格根塔拉旅游中心股權(quán)重組、凈州路古城遺址的保護與開發(fā)、地質(zhì)博物館建設(shè)等工作取得了明顯成效。電子商務(wù)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)客空間的正式運行，為全旗商貿(mào)物流發(fā)展注入了新的活力。認(rèn)真做好自治區(qū)“縣域金融工程”試點旗縣各項工作，金融機構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到49.35億元，增長15.9%；貸款余額38.67億元，增長4.5%。全年發(fā)放金融扶貧貸款2.14億元，有力促進了全旗經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
（二）發(fā)展保障能力不斷提高。國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè)取得新成效，基本草原劃定工作通過自治區(qū)驗收，土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進。取消行政權(quán)力事項64項，承接上級下放權(quán)力事項76項，調(diào)整權(quán)力類別15項，旗本級責(zé)任清單向社會全面公開。開通網(wǎng)上辦事大廳，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。商事制度改革不斷深化，“五證合一、一照一碼”全面推行，“兩證整合”正式啟動。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增各類市場主體1807戶。不動產(chǎn)登記全面實現(xiàn)“發(fā)新停舊”。財稅金融改革扎實推進，“營改增”試點全面推開。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成農(nóng)村危房改造1.1萬戶、村屯綠化3020畝、街巷硬化525.4公里。加大棚戶區(qū)改造力度，消化庫存住宅樓1116套，非住宅6萬平方米，完成房屋征收220戶。投資1796萬元，重點對市政道路進行了集中改造和維修，廣大居民多年反映的出行難問題得到有效解決。實驗中學(xué)、全民健身場館、蒙中醫(yī)院、檔案館等一批重點項目陸續(xù)開工建設(shè)。積極創(chuàng)建“自治區(qū)園林城鎮(zhèn)”和“自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到27.31%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。公路建設(shè)方面。烏蘭花工業(yè)園區(qū)—國道209線12.2公里二級公路全面完工。新建農(nóng)村公路276.8公里、續(xù)建128公里，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，基本形成了以“三縱五橫”為主框架的旗鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)方面。認(rèn)真實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源、小流域治理等工程，有效解決了農(nóng)牧民的用水困難問題。紅格爾水庫建設(shè)穩(wěn)步推進，完成總投資的61%。電力建設(shè)方面。完成投資2.09億元，實施110千伏、35千伏輸變電等9項工程。生態(tài)建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹落實新一輪國家生態(tài)獎補機制，圓滿完成京津風(fēng)沙源和鞏固退耕還林工程等國家重點生態(tài)建設(shè)項目。加大對亂開濫墾草原、林地、耕地行為的打擊力度，全旗生態(tài)建設(shè)成果得到進一步鞏固。
（五）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財政用于民生的支出占一般公共預(yù)算支出的66.7%。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。通過小村整合共撤并銷號自然村129個，集中新建村39個，解決了1533戶貧困戶的住房問題。貧困地區(qū)流轉(zhuǎn)土地25萬畝，人均增收750元。采取“五個一批”脫貧措施，全年實現(xiàn)2029人凈脫貧。認(rèn)真開展健康扶貧，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為10242貧困人口進行了健康體檢，建立健康檔案12.96萬份。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作有序推進。民族教育、幼兒教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。生蓋營、六犋牛2所幼兒園建設(shè)項目順利推進，學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強。投資6000多萬元，著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，3所學(xué)校在全市學(xué)校管理流動現(xiàn)場會獲得優(yōu)秀獎。各項扶貧助學(xué)工程穩(wěn)步推進，救助各階段學(xué)生1722名，發(fā)放資助金2400多萬元，為2425名大學(xué)生辦理了助學(xué)貸款。大力發(fā)展校園足球，蒙中女子足球隊獲得了“市長杯”足球賽第二名的優(yōu)異成績。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高。不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體系，監(jiān)管能力進一步提高。加強計劃生育服務(wù)管理，二孩政策全面實施。京蒙對口幫扶工作成效顯著，與北京大學(xué)首鋼醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、同仁醫(yī)院建立了長期的合作關(guān)系，年內(nèi)，共開展培訓(xùn)28次，合作實施各類手術(shù)306例?！捌桨菜淖油酢苯ㄔO(shè)成效顯著，社會矛盾有效化解，刑事和治安案件分別下降20.47%、2.97%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查百日專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。雙擁共建和國防工作深入開展，“愛民固邊模范旗”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人民防空、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派和社會各界人士意見。全年提請旗人大常委會審議地方性法規(guī)議案9件，辦理人大代表議案、建議49件，政協(xié)委員提案58件，辦結(jié)率100%。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是上級黨委、政府和旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有為四子王旗改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不明顯，穩(wěn)增長壓力大；財政收入存在稅源不足、收入困難的問題；企業(yè)融資困難，招商引資力度不夠，市場主體活力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強，對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的承載能力弱；農(nóng)牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，廣大群眾關(guān)注的一些熱點難點問題解決的還不夠好，如涉法涉訴、歷史遺留等問題還比較突出。政府自身建設(shè)還需不斷加強，部分干部依法行政和為民服務(wù)能力有待進一步提高。對于這些問題，在今后的工作中，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，我們將迎來自治區(qū)成立70周年華誕，做好今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、李紀(jì)恒書記考察四子王旗重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十屆二次全會、市委四屆二次全會和旗委十三屆二次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好投資和項目建設(shè)，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，加快推進轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化進程。立足“五旗”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)“三個轉(zhuǎn)型升級”，堅決打贏脫貧攻堅和“五城聯(lián)創(chuàng)”兩個攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速8.2%；固定資產(chǎn)投資增速13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.8%；公共財政預(yù)算收入增速2.5%；社會消費品零售總額增速11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8%，農(nóng)牧民人均可支配收入增速9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26.1:32.7:41.2。全面完成市政府下達(dá)的環(huán)境保護約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）突出區(qū)位資源優(yōu)勢，強化招商引資
全力推進項目建設(shè)。堅持把重大項目建設(shè)作為推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的第一抓手，認(rèn)真做好項目策劃、篩選、申報、儲備等前期工作，確保按時開工。認(rèn)真落實項目責(zé)任制，提高工作效率，加快重點項目和重大工程建設(shè)進度。緊扣國家、自治區(qū)、市三級政策走向，力爭將更多的項目納入上三級重大工程項目庫。全年計劃安排億元以上項目9項，總投資12.85億元。
全力推進招商引資。以“承接非首都功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為契機，以我旗豐富的螢石、石英、銅和風(fēng)能、太陽能等資源為依托，以現(xiàn)有的黑沙圖化工、石材、輕工業(yè)三大園區(qū)為項目建設(shè)載體，采取產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊招商等多種模式，進一步加大工作力度，確保招商工作取得實效。積極尋找資金實力雄厚的大型企業(yè)，力爭促成白乃廟銅業(yè)公司股權(quán)重組，佳輝硅業(yè)啟動生產(chǎn)，煤電聯(lián)產(chǎn)項目招商取得實質(zhì)性進展。依托我旗現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進馬鈴薯、牛羊肉深加工項目，真正形成上下游銜接的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊抓住“京蒙幫扶合作”的有利時機，力爭在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、金融、教育和醫(yī)療等方面取得新突破。
全力推進項目融資。充分發(fā)揮我旗鮮明的地域優(yōu)勢，制定旗域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取區(qū)、市兩級政府性基金支持，不斷加大全旗重點建設(shè)項目融資力度。加快PPP項目庫建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基金投資、股權(quán)融資、政府購買社會服務(wù)等多元化融資方式，切實加快旅游、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系民生的重大項目建設(shè)進程。
（二）突出優(yōu)質(zhì)高效，做大做強農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟
以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村牧區(qū)改革力度，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收。
農(nóng)業(yè)方面。堅定不移的發(fā)展以馬鈴薯為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在80萬畝。加強以中加公司為主的種薯繁育龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)年產(chǎn)高質(zhì)量脫毒苗6500萬株，原原種7500萬粒，原種2.5萬噸的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種薯種植面積達(dá)到20萬畝，打造成立足全旗，輻射全市乃至全區(qū)的種薯培育核心基地。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，建設(shè)馬鈴薯綠色高產(chǎn)示范田6萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)田20萬畝。引進和推廣荷蘭薯、冀張薯、夏坡蒂等加工專用品種，力爭種植面積達(dá)到20萬畝，實現(xiàn)高產(chǎn)出、高收入。積極鼓勵土地向?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點扶持一批高標(biāo)準(zhǔn)合作社。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民脫貧增收的紐帶作用，通過政策扶持、企業(yè)帶動，實現(xiàn)1000戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。此外，大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方、病蟲害防治等實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。深入推進氣象改革，加強氣象服務(wù)能力，年內(nèi)完成國家基本氣象站遷移及信息化業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防能力。
畜牧業(yè)方面。繼續(xù)把杜蒙雜交肉羊作為實施高效畜牧業(yè)的拳頭產(chǎn)業(yè)，加大示范引導(dǎo)和扶持力度，堅持市場引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)牧民參與的原則，建立以賽諾公司為主的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，年內(nèi)，覆蓋貧困戶由500戶增加到1000戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。突出抓好以杜蒙肉羊新品種培育為主的種子工程和良種技術(shù)推廣體系建設(shè)。年內(nèi)投放杜泊種公羊3000只，逐步實現(xiàn)全覆蓋。完成杜蒙肉羊雜交改良35萬只，新增肉羊改良示范戶360戶，累計達(dá)到2600戶以上。利用財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項目，為170戶貧困牧戶建設(shè)生態(tài)家庭牧場。積極推進肉驢、雙峰駝養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進畜牧業(yè)多元化發(fā)展。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保安全檢測站投入運行。繼續(xù)推進畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，結(jié)合“四子王羊”等品牌，打造從養(yǎng)殖場到餐桌的綠色畜產(chǎn)品。
（三）突出投資拉動，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破
以建設(shè)國家主體功能區(qū)試點示范旗為契機，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟由資源消耗型逐步向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值82.2億元，完成工業(yè)增加值17億元，實施重點工業(yè)項目12項。
壯大清潔能源發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保準(zhǔn)興、明杰光伏發(fā)電項目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。推動發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進永和氟化工系列產(chǎn)品一期項目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運行，實現(xiàn)氟化工由初中級產(chǎn)品為主向高終端系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。打造農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。積極推動民豐公司馬鈴薯全粉、薯片、薯條、薯泥及物流集散項目和創(chuàng)新公司農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)。加快推進園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)奶制品、風(fēng)干肉、民族服飾和有機肥等產(chǎn)業(yè)入園生產(chǎn)，并逐步培育壯大。此外，切實加快絨毛、滴灌帶、檸條飼料加工等項目的建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運行。
（四）突出地域特色，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新跨越
大力發(fā)展文化旅游。全力推進“旅游名旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以承辦“中蒙博覽會（分會場）”為契機，全力打造體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的全域旅游示范旗，圍繞服務(wù)于首府，融入京津冀的發(fā)展思路，大力實施“旅游+”，全面打響“吉祥草原、神舟家園”旅游品牌。
一是加快文化旅游重點項目建設(shè)進程。全力推進格根塔拉景區(qū)提檔升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，策劃打造體現(xiàn)草原文化、蒙元文化和歷史文化的實景??；進一步推動王爺府景區(qū)建設(shè)進程，全力打造集中展示草原歷史文化和蒙古族風(fēng)情王爺府文化體驗的精品旅游景區(qū)；全面加快希拉穆倫廟景區(qū)建設(shè)進程，整合宗教文化旅游資源，打造民族宗教文化旅游品牌；加快六旗會盟遺址恢復(fù)與開發(fā)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展；加大凈州路古城遺址的保護與開發(fā)力度，以文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)為切入點帶動當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)產(chǎn)脫貧，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)推進的目標(biāo)；加快神舟文化主題公園項目招商步伐，力爭年內(nèi)落地開工；確保完成地質(zhì)公園館內(nèi)布展、主題廣場和新近系地層保護長廊的建設(shè)工作；做好國家第三批傳統(tǒng)村落大廟、王府保護工作，啟動希拉穆倫廟、王爺府廟修繕工作；加快大紅山、胡楊林、地?zé)釡厝w開發(fā)進程，整合旅游資源，打造集自駕露營、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、娛樂餐飲、攝影觀光于一體的草原度假精品旅游景區(qū)。
二是促進文化與旅游融合發(fā)展。積極爭取承辦自治區(qū)旅游那達(dá)慕，做好馬文化節(jié)、駝樁祭祀等系列民俗文化節(jié)慶活動，探索和打造冬季旅游項目，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大古遺址、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文物保護工作力度，積極挖掘開發(fā)旅游新產(chǎn)品。以自治區(qū)、市籌辦重大活動為契機，爭取承辦各類體育賽事和文化活動，進一步提高我旗對外知名度。加強文化旅游執(zhí)法管理，進一步維護市場秩序，為旅游大發(fā)展提供堅強保障。認(rèn)真做好善丹呼日勒旅游口岸獲批的前期工作，借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進口岸早日開通。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。以我旗豐富的能源、資源優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“物流＋”，打造以礦產(chǎn)資源、輕工業(yè)產(chǎn)品運輸流通、農(nóng)畜產(chǎn)品集散加工和國際貿(mào)易為支撐的現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮電商、創(chuàng)客空間、中小企業(yè)服務(wù)平臺的積極作用，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快盛華物流園區(qū)股權(quán)重組和建設(shè)步伐，打造承接首府，輻射錫盟、包頭及周邊旗縣市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。完善世京農(nóng)資等市場功能，進一步提高專業(yè)化水平。加大招商引資力度，力爭1家5星級酒店開工建設(shè)。切實加強餐飲住宿、商貿(mào)批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)環(huán)境整治和人員培訓(xùn)，不斷規(guī)范經(jīng)營行為，提升發(fā)展水平和檔次。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展“金融＋”，推動多層次資本市場改革，推進企業(yè)在新三板和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌及上市進程。繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動開展馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險工作。積極探索建立政府產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展社會融資渠道。
（五）突出功能品位，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新格局
穩(wěn)步推進“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全面提升城市形象和品位。堅持新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造并重的思路，實現(xiàn)建成區(qū)從規(guī)模擴張向提升品位、完善功能轉(zhuǎn)變。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗家園。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。大力推進多規(guī)合一，確保城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。年內(nèi)完成烏蘭花鎮(zhèn)舊區(qū)控制性詳規(guī)，僧格街南北兩側(cè)新舊區(qū)結(jié)合部商住小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，哈撒兒大街南側(cè)公共設(shè)施規(guī)劃編制。全面完成鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)的普查工作，建立完善的信息管理平臺。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資10億元。新區(qū)建設(shè)方面。重點加強新區(qū)公共建筑及保障性住房區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)。完成5條主干道建設(shè)及兩側(cè)亮化、美化工程。積極推進實驗中學(xué)、蒙中醫(yī)院、阿木古郎湖、風(fēng)情小鎮(zhèn)、足球館和各類保障性住房建設(shè)進程。舊區(qū)建設(shè)方面。本著“多拆少建、只拆不建”的原則，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危房改造1000戶以上，合理配套建設(shè)惠民園。推進政北路、衛(wèi)井路等4條街巷硬化及建國路、體育西路污水管道改造工程，對主要干道兩側(cè)的建筑按照“一街一景”的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進行改造提升。加強鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有綠地養(yǎng)護，大力提升城鎮(zhèn)綠化水平和檔次。結(jié)合棚戶區(qū)改造，建設(shè)1—2處綜合性公園，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到30%以上。突出打造烏蘭花鎮(zhèn)三大出入口及周邊環(huán)境景觀工程，大力改善城鎮(zhèn)居民的生活和休閑環(huán)境。
提升城鎮(zhèn)管理水平。圍繞打造草原文化旅游特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，進一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，通過政府購買服務(wù)的方式，對鎮(zhèn)內(nèi)綠化管護、環(huán)境衛(wèi)生、亮化工程逐步實行托管，實現(xiàn)市場化運作。理順鎮(zhèn)內(nèi)公共交通管理體系，建立市場準(zhǔn)入和退出機制。針對烏蘭花城區(qū)存在的突出問題，增設(shè)交通信號燈、隔離護欄、監(jiān)控設(shè)施、停車場、停車位，確保鎮(zhèn)內(nèi)交通安全暢通。規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、消納點等便民服務(wù)設(shè)施，徹底解決衛(wèi)生臟亂差等問題。積極引入專業(yè)隊伍，并依托信息化建設(shè)，強化社區(qū)服務(wù)職能，逐步將小區(qū)物業(yè)監(jiān)管、沿街環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等納入管理范圍。推動城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局高效運行，全面提升城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法水平。
（六）突出發(fā)展短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
認(rèn)真做好“七網(wǎng)”建設(shè)，著力補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，增強可持續(xù)發(fā)展能力。水利網(wǎng)建設(shè)方面。實施易地扶貧搬遷、小村整合村莊飲水安全工程49處，解決5678人的安全飲水問題。繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升項目，積極爭取投資1.49億元的邊境牧區(qū)水窖工程，穩(wěn)步提升飲用水質(zhì)量。加快推進紅格爾水庫建設(shè)進度，確保汛期蓄水。公路網(wǎng)建設(shè)方面。積極爭取烏蘭花—腦木更200公里二級公路改建項目早日開工。加快推進國道335線科布爾至烏蘭花一級公路36公里、省道313線呼布至滿肯段181.3公里和國道331線扎布哈郎特至烏華敖包段112公里改建工程。全面完成2016年通村公路續(xù)建工程261.64公里，2017年新建通村公路42.5公里，爭取實施自然村通公路工程356.4公里。同時，結(jié)合“小村整合”工程，配套完成街巷硬化工程。航空網(wǎng)建設(shè)方面。切實加快通用機場建設(shè)進度，積極推進項目各項前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)。信息化和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。積極實施全旗信息化規(guī)劃，進一步推進城市信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)平安城市、食安城市、智能城市、數(shù)字城管等體系互聯(lián)互通，著力打造智慧四子王。同時，通過國家電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，加快實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)村村通。能源網(wǎng)建設(shè)方面。繼續(xù)推進2016年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建10千伏線路104.3公里、0.4千伏線路146.8公里。投資4.14億元，完成今年下達(dá)的5項農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快融入國家“光伏領(lǐng)跑者”計劃，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）突出動力活力，拓展改革開放新空間
一是加強組織制度建設(shè)。深入開展“七五”普法，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的培訓(xùn)力度，著力提高依法行政水平，將依法行政內(nèi)容納入干部實績考核之中，與經(jīng)濟工作同量化、同考核。二是堅持依法、科學(xué)、民主決策。規(guī)范決策流程，健全完善“三重一大”事項集體決策制度，實現(xiàn)“三重一大”制度在全旗各級各部門“全覆蓋”，增強落實集體決策制度的自覺性和主動性。三是積極推進政務(wù)服務(wù)體制建設(shè)。全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度地方便群眾和企業(yè)，同時，加強各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）民生服務(wù)中心職能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)三級體系全覆蓋。四是強化行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。圍繞安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會治安等重點領(lǐng)域，對重大行政處罰案件實行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格履行備案制度。五是深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革。建立隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、工作實施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實“雙隨機一公開”機制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為，確保監(jiān)管依法有序進行。六是深化財稅體制改革。編制財稅中期規(guī)劃，實行預(yù)算全過程績效管理，實現(xiàn)預(yù)決算公開。完善財政投資評審工作，推進政府采購和政府向社會力量購買公共服務(wù)。強化國地稅合作，深化資源稅改革。
（八）突出綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園
一是持續(xù)用力，鞏固擴大生態(tài)保護建設(shè)成果。堅守水資源、耕地、林地、草地和土地五條紅線，認(rèn)真實施新一輪草原生態(tài)獎補等重點項目，加強禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的管護，鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。實施沙源工程、封山育林等項目，確保年內(nèi)完成綠化造林1萬畝。打造武川—格根塔拉沿路沿線景觀帶。此外，加大農(nóng)區(qū)草原確權(quán)和全旗土地確權(quán)工作力度，確保按時完成各項確權(quán)任務(wù)。
二是預(yù)防為主、堅決整治環(huán)保突出問題。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高耗能項目落地。全面落實環(huán)境保護的主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究環(huán)境違法行為。推進重點減排工程建設(shè)，全面完成減排任務(wù)，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位，努力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境。
三是創(chuàng)新引領(lǐng)、大力推進綠色發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)牧業(yè)，推進資源利用節(jié)約化。全面執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護制度，加強約束性指標(biāo)管理，執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強度雙控制。年內(nèi)投資1.1億元，對現(xiàn)有的中水廠和污水處理廠進行擴建，日處理污水能力達(dá)到2萬立方米。投資1.6億元，大力開展鎮(zhèn)內(nèi)水源地建設(shè)和保護工程，確保鎮(zhèn)內(nèi)居民用水安全。
（九）突出民生保障，提高群眾幸福指數(shù)
加大扶貧攻堅力度。深入實施“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，采取多種措施開展扶貧工作，年內(nèi)實現(xiàn)2530人穩(wěn)定脫貧。整合涉農(nóng)涉牧資金，集中力量解決貧困人口的危房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。一是強化產(chǎn)業(yè)增收。按照《脫貧產(chǎn)業(yè)補貼目錄》，通過“菜單式”扶貧模式，根據(jù)貧困戶自身意愿和實際情況“點菜”，做到因戶施策、因人“上菜”；對喪失勞動能力的貧困人口，鼓勵將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶收入；對部分有增收發(fā)展項目、有貸款意愿、信用良好的貧困戶，積極幫助解決金融扶貧貸款，支持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。二是實施易地扶貧搬遷。堅持政府主導(dǎo)、村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶實施小村整合和易地扶貧搬遷。三是實施教育扶貧。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，對建檔立卡貧困戶中的在讀學(xué)生，全部納入資助范疇。同時，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生活動。四是實施社會兜底和醫(yī)療救助。對沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口，全面落實最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對患重大疾病的貧困對象給予重點救助。五是實施生態(tài)扶貧。加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，從根本上解決生態(tài)脆弱地區(qū)貧困問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展。將符合條件的365名貧困人員納入公益林管護崗位，確保人均最少年增收3000元。六是扎實推進金融扶貧富民工程。不斷完善扶貧融資和風(fēng)險補償機制，建立扶貧開發(fā)融資平臺，集中財力推動脫貧攻堅。同時加強“特惠貸”的宣傳力度，簡化審批手續(xù)，切實解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的難題。
不斷完善社會保障體系。全面實施城鄉(xiāng)低保信息化管理，建立健全社會救助數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格資金發(fā)放和監(jiān)督管理。加快建設(shè)覆蓋全旗的“12349”養(yǎng)老服務(wù)平臺，大力培育發(fā)展各類養(yǎng)老實體，逐步構(gòu)建愛老、敬老、養(yǎng)老服務(wù)體系。新建老干部活動陣地，推動老干部文化養(yǎng)老。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，繼續(xù)加大技能培訓(xùn)力度，完成各類培訓(xùn)3910人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。加強失業(yè)保險管理，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的保障作用。積極開展全民參保登記和精準(zhǔn)擴面工作，努力擴大各項社會保險覆蓋面。
優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。繼續(xù)深化教育“三項改革”，進一步改善辦學(xué)條件，全面完成義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)國家級驗收工作。建立完善教師教學(xué)獎勵機制，切實提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。將旗第四小學(xué)建成全國課改基地，原八一小學(xué)建成全旗中小學(xué)社會實踐基地。聘請專業(yè)足球教練員，大力發(fā)展青少年足球事業(yè)。加強教師隊伍建設(shè)，公開招聘一批責(zé)任心強、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教師。新建南號、古營子2所幼兒園，使公立幼兒園達(dá)到8所，容納全旗86%的兒童入園。根據(jù)實際需求，創(chuàng)辦和完善一所職業(yè)學(xué)校，努力辦成市級示范校。
大力發(fā)展衛(wèi)計、食藥事業(yè)。衛(wèi)計方面。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全力提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。認(rèn)真實施大病慈善救助工程，依托貧困人口大病救助基金，全力做好大病醫(yī)療救助工作。全面落實二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。加強衛(wèi)計人才隊伍建設(shè)，公開招聘一批醫(yī)務(wù)人員。深化京蒙醫(yī)療對口幫扶，加強人才培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)等方面合作。認(rèn)真實施“健康扶貧”工程，開通貧困人口就醫(yī)綠色通道，全面落實“先診療后付費”的扶貧救治制度和簽約式服務(wù)。強化政府辦醫(yī)責(zé)任主體，探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費、門診統(tǒng)籌、分級診療等方式方法。實施基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制。促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，穩(wěn)步提高待遇水平。食藥方面。進一步提高食品藥品檢測能力，年內(nèi)，確保旗食品藥品安全檢驗所和9個基層標(biāo)準(zhǔn)化檢驗所投入使用。深入推進食品藥品電子監(jiān)管平臺建設(shè)，力爭B級以上餐飲單位合格率達(dá)到100%。充分發(fā)揮基層信息員的作用，將食品藥品安全監(jiān)督管理的觸角延伸到基層，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理工作橫向到邊、縱向到底。
全面維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域整治行動，著力構(gòu)建隱患排查治理長效機制，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進全旗安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機制，深入排查社會矛盾，有效化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入開展社會治安嚴(yán)打整治行動，嚴(yán)防黃賭毒等違法犯罪活動滋生蔓延，不斷提升公眾安全感。
加強雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。深入開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建活動，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。做好工、青、婦、統(tǒng)計、地震、檔案等工作，推動社會各項事業(yè)全面進步。
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命，務(wù)實創(chuàng)新，忠誠履職、讓人民的生活更美好，讓全旗的發(fā)展更強勁。
三、政府自身建設(shè)方面
（一）主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。牢記宗旨，強化“四個意識”，將對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。切實做到困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避。加大督查督辦力度，注重正向激勵，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
（二）親力親為，狠抓落實。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，聚焦重要經(jīng)濟指標(biāo)、重大工程、重點改革事項、重點攻堅任務(wù)和重大民生事項，力戒空談，注重實干，狠抓落實，切實提高政府執(zhí)行力和行政效率，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（三）規(guī)范行為，依法行政。堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。認(rèn)真落實民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會的各項決定，主動接受旗政協(xié)和社會各界監(jiān)督。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，匯聚公正執(zhí)法正能量。
（四）遵守規(guī)矩，廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)。健全廉政風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行監(jiān)督，加強對工程招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防和消除腐敗，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新的形勢催人奮進,新的目標(biāo)鼓舞人心,新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅韌不拔的信念、攻堅克難的銳氣、勤政務(wù)實的作風(fēng)，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，凝心聚力、團結(jié)奮斗、一往無前，奮力開創(chuàng)四子王旗跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年！
