政府工作報告
——2017年2月8日在鄂托克前旗第九屆人民代表大會第六次會議上
鄂托克前旗人民政府代旗長 布仁其木格
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，旗人民政府堅決貫徹上級黨委、政府和旗委的決策部署，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，同心同向、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，圓滿完成了既定目標任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.4億元，增長8.1%；固定資產(chǎn)投資267.3億元，增長15.1%；社會消費品零售總額22.8億元，增長11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38318元和15603元，分別增長7.8%和7.6%；公共財政預(yù)算收入18.1億元，增長13.1%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入增幅位居全市第一，農(nóng)牧民人均可支配收入連續(xù)12年保持全市第一，公共財政預(yù)算收入增幅居全市第二。以擔當盡責、銳意創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、實干實績，實現(xiàn)了“十三五”的精彩起步、良好開局。
一年來，我們?nèi)σ愿白徟?、促落地，工業(yè)發(fā)展后勁積聚提升。堅持把工業(yè)作為富民強旗的龍頭產(chǎn)業(yè)，全力推動項目審批和建設(shè)，電力外送通道線下工程全面完工，配套電源點項目有序推進，兩組2×100萬千瓦燃煤電廠先期獲批并啟動建設(shè)，華星40億立方米煤制氣項目煤炭資源預(yù)配置已報批、60萬噸煤制烯烴項目列入《國家煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案》；長城2號、新上海1號煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，與山東省減量置換煤炭產(chǎn)能766萬噸，為煤礦審批核準騰出了有效空間；率先編制完成《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展前期工作的新能源裝機超過1000萬千瓦；總規(guī)模120萬噸LNG項目開工建設(shè)，新增產(chǎn)能20萬噸。多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，工業(yè)總產(chǎn)值完成290億元，增長13%，工業(yè)增加值完成65.78億元，增長9.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值216億元，增長8%，上海廟能源化工基地完成銷售收入150億元。這一批重大項目的順利實施，積聚了發(fā)展后勁、增強了發(fā)展動力。
一年來，我們?nèi)娜庵\福祉、保穩(wěn)定，群眾滿意度和安全感顯著增強。堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，公共財政預(yù)算支出的75%以上用于民生事業(yè)，承諾的6件惠民實事全部兌現(xiàn)，新增鄉(xiāng)村公路和戶道2100多公里，新建和改造10千伏以下配網(wǎng)線路1317公里，新建35千伏以上輸變電工程10項，農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化，動力用電實現(xiàn)全覆蓋。新建小拱棚1479處，新增氣調(diào)保鮮庫容1.5萬立方米，助力特色種植業(yè)增產(chǎn)增效。發(fā)放大病救助資金174.6萬元，救助大病困難群眾108人。敖鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WIFI全覆蓋，天然氣入戶范圍擴大至瑪拉迪、漫水塘、大溝灣等12個集中居民點。高度關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活，投入資金1.08億元，率先在全市完成脫貧攻堅任務(wù)，貧困發(fā)生率由2015年的6.7%下降至0.25%；建成保障性住房2450套，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造5300戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造513戶；發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1603.5萬元，率先在全市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保險制度；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)973人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市定目標0.81個百分點。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，大溝灣等三所幼兒園建成投用，旗中學高考本科上線率達58%，取得了建校以來最好成績；城川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成投用，農(nóng)村牧區(qū)健康“小藥箱”實現(xiàn)全覆蓋，阿吉泰健康養(yǎng)生園和旗蒙醫(yī)醫(yī)院成為鄂爾多斯市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境為建旗最好水平；啟動“全民閱讀年”活動，建成村級文化室34個、農(nóng)牧民家庭圖書閣200個，實施“數(shù)字文化走進蒙古包”項目30個，城鄉(xiāng)群眾讀書看報蔚然成風?！暗律撇菰?、大美前旗”社會治理工程扎實推進，“德治、自治、共治、法治”四位一體社會治理模式在全市推廣應(yīng)用，獲評全市安全生產(chǎn)先進旗區(qū)，網(wǎng)上信訪基層應(yīng)用工作經(jīng)驗在全國推廣，群眾來信來訪人次、批次分別下降35.3%和14.5%?！捌桨捕跚捌臁苯ㄔO(shè)卓有成效，投入5500萬元建設(shè)“天網(wǎng)”三期工程，自治區(qū)統(tǒng)計局民調(diào)中心測評社會治安滿意度和安全感均為100%。這一批好事實事的辦成見效，讓發(fā)展成果惠及了民生、服務(wù)了群眾。
一年來，我們集中精力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層次全面提升。堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給側(cè)、促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收作為中心任務(wù)，實施“穩(wěn)羊增牛、北牧南糧”戰(zhàn)略，推進北部生態(tài)畜牧業(yè)和南部高效農(nóng)牧業(yè)兩條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，建成規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地24萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)48萬畝，新增優(yōu)質(zhì)飼草料6萬畝、特色經(jīng)濟作物4萬畝，“糧經(jīng)飼”比例由2015年的54:32:14優(yōu)化為42:37:21；引進4家養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)拉動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩個加工型龍頭企業(yè)肉羊、肉牛加工能力達到40萬只和1萬頭，全旗牧業(yè)年度牲畜出欄量穩(wěn)定在141萬頭只，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增長19%。“天驕情”“可汗蘇力迪”等19個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌暢銷區(qū)內(nèi)外。培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村11個、重點村16個，建成養(yǎng)殖園區(qū)13個、養(yǎng)殖大戶165戶、生態(tài)家庭農(nóng)牧場73戶，扶持合作社17家。實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，58項農(nóng)牧業(yè)技術(shù)發(fā)明獲得國家專利，科技對農(nóng)牧業(yè)貢獻率達到70%，成功創(chuàng)建全國首批科普示范旗。這一系列調(diào)整結(jié)構(gòu)的豐厚成果，挖掘了增收潛力、強化了增收基礎(chǔ)。
一年來，我們多措并舉塑品牌、抓提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力明顯增強。堅持突出特色、打造亮點、補齊短板，全力推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?+6”紅色培訓(xùn)教育基地確定為自治區(qū)成立70周年獻禮項目，主體工程全部完工，展陳大綱編撰和文物征集工作同步推進，正在申報全國愛國主義教育基地；東線和西線旅游資源組團開發(fā)，農(nóng)家樂、牧戶游、養(yǎng)生游等旅游業(yè)態(tài)快速推進，新增農(nóng)牧家樂75家。成功舉辦“冬季那達慕”“圣火文化節(jié)”“馬蘭花節(jié)”等節(jié)慶活動，地區(qū)影響力全面提升，吸引國內(nèi)外游客80萬人次，增長16.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入24.7億元，增長28.6%。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，上海廟綜合物流園啟動建設(shè)，電子商務(wù)基地入駐企業(yè)7家，成功申報為自治區(qū)電商示范基地，電子商務(wù)平臺銷售收入突破1億元，文化產(chǎn)業(yè)園被評為自治區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一項項供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，促進了產(chǎn)業(yè)升級、提升了發(fā)展活力。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力補短板、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)綜合承載能力有效提升。堅持把補短板作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，累計投入14.6億元，強力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基本保障和公共服務(wù)“十個全覆蓋”。宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)功能日趨完善，乒羽館、游泳館、室外體育場建成投用，新增城鎮(zhèn)綠地面積52萬平方米，“國家園林縣城”已上報住建部評審，全國縣級文明城市創(chuàng)建順利通過國家年度驗收。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，敖東高速路基工程全面完成，陶上鐵路陶利至敖鎮(zhèn)段具備通車條件，上棋公路面層工程完工，敖鎮(zhèn)通用機場被列入國家通用航空第一批示范工程。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，實施“三北”退化林改造、水土保持治理等生態(tài)項目28.3萬畝，完成草原建設(shè)61.9萬畝，開展國土綠化行動和義務(wù)植樹9.1萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。這一項項補短板的硬件建設(shè)成果，改善了發(fā)展環(huán)境、強化了發(fā)展基礎(chǔ)。
一年來，我們堅定不移抓改革、促創(chuàng)新，全面深化改革工作亮點紛呈。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動，集中突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，西北地區(qū)首套旗縣級自然資源資產(chǎn)負債表體系和價格核算體系研發(fā)應(yīng)用，自然資源資產(chǎn)責任審計成為國家審計署的聯(lián)系點；大數(shù)據(jù)中心建成投用，搭建起標準規(guī)范、安全可靠、資源共享、流程優(yōu)化、技術(shù)先進的信息支撐體系；肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、地下水“總量控制、定額管理”等改革走在全市前列，農(nóng)村牧區(qū)草牧場“三權(quán)分置”達到國內(nèi)同類工作的領(lǐng)先水平。行政審批制度改革成效明顯，實體大廳和網(wǎng)上大廳并聯(lián)辦理業(yè)務(wù)全面啟用，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，在25個嘎查村設(shè)立了網(wǎng)上辦事大廳，群眾辦事更加便捷高效。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，28項創(chuàng)新成果亮相鄂爾多斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展；舉辦了建旗以來獎勵規(guī)模和規(guī)格最高的科技創(chuàng)新大會，對5個單位、47個先進個人進行表彰獎勵，營造了鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。強化開放聯(lián)動，不斷深化與銀川市在教育、醫(yī)療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)+等方面的合作，旗內(nèi)2家醫(yī)院與銀川市大型三甲醫(yī)院組成“醫(yī)療協(xié)作體”，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的跨區(qū)合作共享。這一項項改革創(chuàng)新成果，優(yōu)化了發(fā)展內(nèi)生力、提升了發(fā)展競爭力。
一年來，我們堅持不懈轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持高效理政、依法履職，堅決服從旗委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督。致力于規(guī)范政府運行，制定完善了會議制度、AB角分工、政府工作規(guī)則等制度機制，彌補了抓落實的制度短板，政府執(zhí)行力明顯增強。認真做好議案提案辦理工作，辦理人大代表議案、建議48件、政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率100%；高度重視“兩代表一委員”調(diào)研工作，對好建議、好對策及時采納，用于指導(dǎo)和推進工作。不斷深化政務(wù)公開，全年公開政府信息15000多條，辦理來信來訪、網(wǎng)民留言和網(wǎng)上各類訴求715件，辦復(fù)率100%，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強化權(quán)力運行監(jiān)督和科級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、生態(tài)責任審計，公務(wù)員隊伍的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識全面增強。這一項項務(wù)實有為、自我提高的舉措，提振了發(fā)展信心、提升了政府公信力。
——2017年2月8日在鄂托克前旗第九屆人民代表大會第六次會議上
鄂托克前旗人民政府代旗長 布仁其木格
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，旗人民政府堅決貫徹上級黨委、政府和旗委的決策部署，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，同心同向、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，圓滿完成了既定目標任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.4億元，增長8.1%；固定資產(chǎn)投資267.3億元，增長15.1%；社會消費品零售總額22.8億元，增長11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38318元和15603元，分別增長7.8%和7.6%；公共財政預(yù)算收入18.1億元，增長13.1%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入增幅位居全市第一，農(nóng)牧民人均可支配收入連續(xù)12年保持全市第一，公共財政預(yù)算收入增幅居全市第二。以擔當盡責、銳意創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、實干實績，實現(xiàn)了“十三五”的精彩起步、良好開局。
一年來，我們?nèi)σ愿白徟?、促落地，工業(yè)發(fā)展后勁積聚提升。堅持把工業(yè)作為富民強旗的龍頭產(chǎn)業(yè)，全力推動項目審批和建設(shè)，電力外送通道線下工程全面完工，配套電源點項目有序推進，兩組2×100萬千瓦燃煤電廠先期獲批并啟動建設(shè)，華星40億立方米煤制氣項目煤炭資源預(yù)配置已報批、60萬噸煤制烯烴項目列入《國家煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案》；長城2號、新上海1號煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，與山東省減量置換煤炭產(chǎn)能766萬噸，為煤礦審批核準騰出了有效空間；率先編制完成《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展前期工作的新能源裝機超過1000萬千瓦；總規(guī)模120萬噸LNG項目開工建設(shè)，新增產(chǎn)能20萬噸。多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，工業(yè)總產(chǎn)值完成290億元，增長13%，工業(yè)增加值完成65.78億元，增長9.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值216億元，增長8%，上海廟能源化工基地完成銷售收入150億元。這一批重大項目的順利實施，積聚了發(fā)展后勁、增強了發(fā)展動力。
一年來，我們?nèi)娜庵\福祉、保穩(wěn)定，群眾滿意度和安全感顯著增強。堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，公共財政預(yù)算支出的75%以上用于民生事業(yè)，承諾的6件惠民實事全部兌現(xiàn)，新增鄉(xiāng)村公路和戶道2100多公里，新建和改造10千伏以下配網(wǎng)線路1317公里，新建35千伏以上輸變電工程10項，農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化，動力用電實現(xiàn)全覆蓋。新建小拱棚1479處，新增氣調(diào)保鮮庫容1.5萬立方米，助力特色種植業(yè)增產(chǎn)增效。發(fā)放大病救助資金174.6萬元，救助大病困難群眾108人。敖鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WIFI全覆蓋，天然氣入戶范圍擴大至瑪拉迪、漫水塘、大溝灣等12個集中居民點。高度關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活，投入資金1.08億元，率先在全市完成脫貧攻堅任務(wù)，貧困發(fā)生率由2015年的6.7%下降至0.25%；建成保障性住房2450套，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造5300戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造513戶；發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1603.5萬元，率先在全市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保險制度；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)973人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市定目標0.81個百分點。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，大溝灣等三所幼兒園建成投用，旗中學高考本科上線率達58%，取得了建校以來最好成績；城川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成投用，農(nóng)村牧區(qū)健康“小藥箱”實現(xiàn)全覆蓋，阿吉泰健康養(yǎng)生園和旗蒙醫(yī)醫(yī)院成為鄂爾多斯市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境為建旗最好水平；啟動“全民閱讀年”活動，建成村級文化室34個、農(nóng)牧民家庭圖書閣200個，實施“數(shù)字文化走進蒙古包”項目30個，城鄉(xiāng)群眾讀書看報蔚然成風?！暗律撇菰?、大美前旗”社會治理工程扎實推進，“德治、自治、共治、法治”四位一體社會治理模式在全市推廣應(yīng)用，獲評全市安全生產(chǎn)先進旗區(qū)，網(wǎng)上信訪基層應(yīng)用工作經(jīng)驗在全國推廣，群眾來信來訪人次、批次分別下降35.3%和14.5%?！捌桨捕跚捌臁苯ㄔO(shè)卓有成效，投入5500萬元建設(shè)“天網(wǎng)”三期工程，自治區(qū)統(tǒng)計局民調(diào)中心測評社會治安滿意度和安全感均為100%。這一批好事實事的辦成見效，讓發(fā)展成果惠及了民生、服務(wù)了群眾。
一年來，我們集中精力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層次全面提升。堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給側(cè)、促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收作為中心任務(wù)，實施“穩(wěn)羊增牛、北牧南糧”戰(zhàn)略，推進北部生態(tài)畜牧業(yè)和南部高效農(nóng)牧業(yè)兩條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，建成規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地24萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)48萬畝，新增優(yōu)質(zhì)飼草料6萬畝、特色經(jīng)濟作物4萬畝，“糧經(jīng)飼”比例由2015年的54:32:14優(yōu)化為42:37:21；引進4家養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)拉動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩個加工型龍頭企業(yè)肉羊、肉牛加工能力達到40萬只和1萬頭，全旗牧業(yè)年度牲畜出欄量穩(wěn)定在141萬頭只，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增長19%。“天驕情”“可汗蘇力迪”等19個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌暢銷區(qū)內(nèi)外。培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村11個、重點村16個，建成養(yǎng)殖園區(qū)13個、養(yǎng)殖大戶165戶、生態(tài)家庭農(nóng)牧場73戶，扶持合作社17家。實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，58項農(nóng)牧業(yè)技術(shù)發(fā)明獲得國家專利，科技對農(nóng)牧業(yè)貢獻率達到70%，成功創(chuàng)建全國首批科普示范旗。這一系列調(diào)整結(jié)構(gòu)的豐厚成果，挖掘了增收潛力、強化了增收基礎(chǔ)。
一年來，我們多措并舉塑品牌、抓提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力明顯增強。堅持突出特色、打造亮點、補齊短板，全力推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?+6”紅色培訓(xùn)教育基地確定為自治區(qū)成立70周年獻禮項目，主體工程全部完工，展陳大綱編撰和文物征集工作同步推進，正在申報全國愛國主義教育基地；東線和西線旅游資源組團開發(fā)，農(nóng)家樂、牧戶游、養(yǎng)生游等旅游業(yè)態(tài)快速推進，新增農(nóng)牧家樂75家。成功舉辦“冬季那達慕”“圣火文化節(jié)”“馬蘭花節(jié)”等節(jié)慶活動，地區(qū)影響力全面提升，吸引國內(nèi)外游客80萬人次，增長16.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入24.7億元，增長28.6%。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，上海廟綜合物流園啟動建設(shè)，電子商務(wù)基地入駐企業(yè)7家，成功申報為自治區(qū)電商示范基地，電子商務(wù)平臺銷售收入突破1億元，文化產(chǎn)業(yè)園被評為自治區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一項項供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，促進了產(chǎn)業(yè)升級、提升了發(fā)展活力。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力補短板、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)綜合承載能力有效提升。堅持把補短板作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，累計投入14.6億元，強力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基本保障和公共服務(wù)“十個全覆蓋”。宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)功能日趨完善，乒羽館、游泳館、室外體育場建成投用，新增城鎮(zhèn)綠地面積52萬平方米，“國家園林縣城”已上報住建部評審，全國縣級文明城市創(chuàng)建順利通過國家年度驗收。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，敖東高速路基工程全面完成，陶上鐵路陶利至敖鎮(zhèn)段具備通車條件，上棋公路面層工程完工，敖鎮(zhèn)通用機場被列入國家通用航空第一批示范工程。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，實施“三北”退化林改造、水土保持治理等生態(tài)項目28.3萬畝，完成草原建設(shè)61.9萬畝，開展國土綠化行動和義務(wù)植樹9.1萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。這一項項補短板的硬件建設(shè)成果，改善了發(fā)展環(huán)境、強化了發(fā)展基礎(chǔ)。
一年來，我們堅定不移抓改革、促創(chuàng)新，全面深化改革工作亮點紛呈。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動，集中突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，西北地區(qū)首套旗縣級自然資源資產(chǎn)負債表體系和價格核算體系研發(fā)應(yīng)用，自然資源資產(chǎn)責任審計成為國家審計署的聯(lián)系點；大數(shù)據(jù)中心建成投用，搭建起標準規(guī)范、安全可靠、資源共享、流程優(yōu)化、技術(shù)先進的信息支撐體系；肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、地下水“總量控制、定額管理”等改革走在全市前列，農(nóng)村牧區(qū)草牧場“三權(quán)分置”達到國內(nèi)同類工作的領(lǐng)先水平。行政審批制度改革成效明顯，實體大廳和網(wǎng)上大廳并聯(lián)辦理業(yè)務(wù)全面啟用，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，在25個嘎查村設(shè)立了網(wǎng)上辦事大廳，群眾辦事更加便捷高效。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，28項創(chuàng)新成果亮相鄂爾多斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展；舉辦了建旗以來獎勵規(guī)模和規(guī)格最高的科技創(chuàng)新大會，對5個單位、47個先進個人進行表彰獎勵，營造了鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。強化開放聯(lián)動，不斷深化與銀川市在教育、醫(yī)療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)+等方面的合作，旗內(nèi)2家醫(yī)院與銀川市大型三甲醫(yī)院組成“醫(yī)療協(xié)作體”，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的跨區(qū)合作共享。這一項項改革創(chuàng)新成果，優(yōu)化了發(fā)展內(nèi)生力、提升了發(fā)展競爭力。
一年來，我們堅持不懈轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持高效理政、依法履職，堅決服從旗委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督。致力于規(guī)范政府運行，制定完善了會議制度、AB角分工、政府工作規(guī)則等制度機制，彌補了抓落實的制度短板，政府執(zhí)行力明顯增強。認真做好議案提案辦理工作，辦理人大代表議案、建議48件、政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率100%；高度重視“兩代表一委員”調(diào)研工作，對好建議、好對策及時采納，用于指導(dǎo)和推進工作。不斷深化政務(wù)公開，全年公開政府信息15000多條，辦理來信來訪、網(wǎng)民留言和網(wǎng)上各類訴求715件，辦復(fù)率100%，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強化權(quán)力運行監(jiān)督和科級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、生態(tài)責任審計，公務(wù)員隊伍的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識全面增強。這一項項務(wù)實有為、自我提高的舉措，提振了發(fā)展信心、提升了政府公信力。
此外，國防動員、民主法制、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、婦女兒童、老齡事業(yè)等工作均取得明顯進步。
各位代表，2016年對于奮進崛起的鄂前旗而言，是極不平凡的一年，是我們在調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促轉(zhuǎn)型中，傾力改善民生、提升發(fā)展層次、展現(xiàn)地區(qū)形象的一年。這一年，我們超前謀劃、精心構(gòu)筑，辦成了一批管當前、利長遠的大事；這一年，我們銳意進取、逆勢而為，解決了一批影響大、層次深的問題；這一年，我們創(chuàng)新舉措、埋頭苦干，干成了一批順民意、得民心的實事，發(fā)展的合力空前凝聚，發(fā)展的勢頭更加強勁。“成如容易卻艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出的艱辛難以想象，飽含了旗委的科學決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，旗人大、政協(xié)和社會各界的全面監(jiān)督與鼎力支持，全旗干部群眾的團結(jié)協(xié)作和頑強拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們也清醒地看到，政府工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題，主要是：煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)項目受宏觀經(jīng)濟影響，部分停產(chǎn)停建，新上項目比較少，對經(jīng)濟的支撐力、貢獻力明顯降低；農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)，但龍頭企業(yè)拉動力弱，品牌知名度不高、市場占有率低的現(xiàn)狀還未從根本上改變，尚未形成農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的機制；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，短期內(nèi)很難形成競爭力；區(qū)域合作助推發(fā)展的能力不足，融入呼包鄂和銀川經(jīng)濟圈尚未取得更多務(wù)實成果。對此，我們一定要直面問題，敢于擔當，認真解決，做到不辱使命、不負重托。
二、2017年工作安排
今年，是本屆政府的收官之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是推進“德善草原、大美前旗”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好2017年的各項工作意義重大、影響深遠。當前，宏觀經(jīng)濟的趨勢性風險依然較大，我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存，發(fā)展動力與阻力并行，穩(wěn)中求進既是國家宏觀調(diào)控政策的要求，也是我們謀劃和推進工作的現(xiàn)實選擇。同時也要看到，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必將帶來發(fā)展動力、發(fā)展方式和發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，蘊含著調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的政策機遇，為我們提供了借勢發(fā)力、穩(wěn)中有為的巨大空間，加之我旗作為成長型、資源型地區(qū)，正處于經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段，經(jīng)濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力與日俱增，積蓄的發(fā)展?jié)撃苓M一步釋放，穩(wěn)中提質(zhì)、進中增效的基礎(chǔ)扎實、前景廣闊。我們一定要立足實際、著眼長遠、不負當下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的舉措，承接大好來勢，續(xù)寫創(chuàng)業(yè)新篇。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及自治區(qū)、市、旗全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量和效益為中心，突出項目抓發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促和諧，著力抓開工、抓落地，培育壯大實體經(jīng)濟；著力抓品牌、抓品質(zhì)，增進百姓福祉；著力抓改革、抓創(chuàng)新，提升發(fā)展動力；著力補短板、強基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；著力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，為率先在全區(qū)全面建成較高質(zhì)量小康社會夯實基礎(chǔ)。綜合考量影響經(jīng)濟發(fā)展的多重因素和社會建設(shè)的實際需求，今年主要預(yù)期目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，達到149億元；固定資產(chǎn)投資增長13%，達到302億元；公共財政預(yù)算收入增長8%，達到19.5億元；社會消費品零售總額增長10%，達到25億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，達到41575元和17007元。
各位代表，當鄂前旗的發(fā)展站在一個新的歷史起點時，發(fā)展歷程值得回望、值得深思，我們的事業(yè)從來都是在搶抓機遇、開拓創(chuàng)新中前進的，我們的成就從來都是在團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗中鑄就的，團結(jié)奮斗是鄂前旗人的精神之魂，也是我們戰(zhàn)勝一個又一個困難的制勝法寶。今天，當我們再次向一個前進的目標沖鋒時，仍然需要我們在團結(jié)奮斗中，把責任擔當?shù)轿弧迅蓜殴淖愕轿?、把工作抓實到位，在團結(jié)奮斗中譜寫建設(shè)“德善草原、大美前旗”的新篇章。
?。ㄒ唬娀椖恳?、振興實體經(jīng)濟，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量增效。深入開展“項目攻堅年”活動，強化實體經(jīng)濟支撐，舉全旗之力集中實施17個重點工業(yè)項目，實現(xiàn)工業(yè)增加值72億元，增長9%。著眼于促進產(chǎn)業(yè)升級，切實抓好項目審批。緊緊盯住進入審批程序的重點項目，精準發(fā)力、破解制約，一個項目一個推進方案，一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、一套班子合力攻堅，確保華星40億立方米煤制氣項目具備開工條件，爭取1個電廠和華星60萬噸烯烴項目獲得核準，實現(xiàn)榆樹井煤礦復(fù)產(chǎn)，長城3、5、6號煤礦完成審批核準，長城1號煤礦完成升級改造，煤炭產(chǎn)量達到600萬噸。著眼于培育實體經(jīng)濟，切實抓好項目落地。緊緊盯住具備開工條件的重點項目，以強有力的督導(dǎo)倒逼進度，加快推進國電雙維和山東盛魯兩組2×100萬千瓦燃煤電廠建設(shè)，力爭科思和雅海兩個LNG項目完成設(shè)備安裝，具備試產(chǎn)條件。切實推動天然氣規(guī)?；?、綠色化開采，年內(nèi)新打天然氣井230眼以上，建設(shè)輸氣管道150公里以上，天然氣產(chǎn)量達到45億立方米。著眼于積蓄發(fā)展后勁，切實抓好項目儲備。緊緊盯住國家產(chǎn)業(yè)政策走向，圍繞煤炭精細化和煤化工下游產(chǎn)業(yè)，儲備一批高端化、終端化的延鏈、補鏈項目，跟進前期工作，做好策劃統(tǒng)籌和包裝推介，著力搭建引資項目的簡約化、低成本運行平臺。積極探索政府參股模式，推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源有序開發(fā)，儲備和布局實施一批新能源項目，逐步走上多元驅(qū)動、多極增長的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
?。ǘ娀吮纠砟睿瑑A力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。民之所望，政之所向。我們將繼續(xù)不遺余力地辦好民生領(lǐng)域的大事、實事，下大力氣織牢“六張網(wǎng)”，讓人民群眾生活更加殷實富足、更加幸福安康?？椑巍胺鲐毐Ｕ暇W(wǎng)”，堅持扶貧力度不減、措施不變、投入不降，繼續(xù)落實好“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求，對已脫貧群眾做好跟蹤尋訪工作，“扶上馬送一程”，留出緩沖時間，形成正向激勵機制；對47戶140名新發(fā)生的市級低收入農(nóng)牧民，因人因戶制定幫扶計劃，年內(nèi)實現(xiàn)困難群眾人均收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番。同步抓好城鎮(zhèn)貧困居民扶貧工作，形成城鄉(xiāng)一體的扶貧保障格局?？椑巍皠?chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂前旗”行動，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)登記、小額擔保貸款“一條龍”服務(wù)，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者1600人，發(fā)放小額擔保貸款2000萬元，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。以敖鎮(zhèn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園為平臺，推進農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)富民行動，積極協(xié)調(diào)駐旗企業(yè)，建立定向委培、定向招聘機制，吸納我旗高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)?？椑巍吧绫６档拙W(wǎng)”，深化收入分配制度改革，建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，多渠道增加農(nóng)牧民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入。推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)療保險待遇和保障范圍。實施社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療保險籌資和養(yǎng)老金待遇標準。織牢“教育惠民網(wǎng)”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，制定出臺《加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》，大力引進名校長、名園長和優(yōu)秀教師，新建二道川幼兒園，完善各小學、幼兒園配套設(shè)施，全面提升教育硬件條件和教學水平?？椑巍靶l(wèi)生健康網(wǎng)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升中蒙醫(yī)發(fā)展水平，設(shè)立10個蒙醫(yī)藥帶徒試點，建成6個蒙醫(yī)館，新建二道川、珠和、毛蓋圖衛(wèi)生院。實施25歲以上人群免費健康體檢工程，建立統(tǒng)一的全民健康數(shù)據(jù)庫。推進互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，推行遠程醫(yī)療服務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)，建立醫(yī)護人員與老百姓網(wǎng)絡(luò)即時互動平臺，逐步達到遠程會診經(jīng)常化、預(yù)約掛號信息化。繼續(xù)實施適齡婦女“兩癌”免費篩查，擴大應(yīng)急救助“小藥箱”發(fā)放范圍，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求，建設(shè)“健康鄂前旗”?？椑巍拔幕瘶访窬W(wǎng)”，大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化優(yōu)勢，精心打造一批體現(xiàn)風土人情、展示大美前旗的精品力作。深入實施文化惠民工程，探索“菜單式、預(yù)約式”服務(wù)機制，全年“送戲下鄉(xiāng)”300場次以上。加大非營利性民間文化組織扶持和獎勵力度，促進民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，充分利用完備的體育設(shè)施，經(jīng)常性組織各類體育競技賽事，切實增強干部職工和人民群眾的身體素質(zhì)。
?。ㄈ┥罨Y(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展品質(zhì)三農(nóng)，激發(fā)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)在活力。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)化的思路建設(shè)農(nóng)牧區(qū)，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科技武裝農(nóng)牧民，讓農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)成為大有作為的廣闊天地，讓農(nóng)牧民真切感受到更多獲得感。打造品質(zhì)農(nóng)牧業(yè)。著眼于調(diào)整優(yōu)化供給側(cè)，以培育品牌、提高質(zhì)量效益為抓手，推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)、精細化管理。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和追溯體系，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力，年內(nèi)新培育“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品3個以上，認證有機草牧場560萬畝，追溯認證肉羊2萬只、肉牛1000頭以上。推進適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式擴大經(jīng)營規(guī)模，新培育生態(tài)家庭農(nóng)牧場40戶、養(yǎng)殖大戶100戶，培育肉牛養(yǎng)殖大戶40戶，全旗肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到12萬頭，羊養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在220萬只。繼續(xù)實施小拱棚富民工程，特色種植業(yè)面積達到8萬畝，新增優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝、青貯玉米2萬畝。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度，培育自治區(qū)重點農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，組建規(guī)范運行的農(nóng)牧民專業(yè)合作社15家，同步建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，培育農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、直銷直營、同城配送等新型流通業(yè)態(tài)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接水平，擴大農(nóng)牧業(yè)市場效益。建設(shè)品質(zhì)農(nóng)牧區(qū)。以提升品位、促進產(chǎn)村融合為抓手，以產(chǎn)業(yè)有支撐、增收有保障、環(huán)境有品位、發(fā)展有質(zhì)量為目標，深入開展美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，年內(nèi)建成10條美麗鄉(xiāng)村風景線、14個產(chǎn)村融合示范村、10個美麗鄉(xiāng)村精品嘎查村。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善土地草牧場“三權(quán)分置”辦法，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點；推進農(nóng)村牧區(qū)金融體制改革，有序開展土地草牧場經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；完善農(nóng)牧業(yè)終端補貼機制，加快建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的助推器、農(nóng)牧民持續(xù)增收的共同體。培育品質(zhì)農(nóng)牧民。以端正品行、提升綜合素質(zhì)為抓手，深入實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，繼續(xù)組織開展十星級文明戶、閂整人家、好家風好家訓(xùn)等主題評選活動，以點帶面，形成守道守義、尊德尊禮的良好氛圍。加大職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)力度，提升農(nóng)牧民發(fā)展新型業(yè)態(tài)的能力，造就一批留得住、用得上的實用人才。倡導(dǎo)書香文化，利用大講堂、文化墻、大喇叭以及手機短信、微博、微信等新型媒體，開展全民閱讀活動，著力培養(yǎng)有道德、有誠信、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)牧民。
?。ㄋ模娀a(chǎn)業(yè)培育，挖掘發(fā)展?jié)摿?，促進服務(wù)業(yè)提檔升級。服務(wù)業(yè)既是我旗的產(chǎn)業(yè)短板，也是巨大的發(fā)展?jié)摿λ凇＝衲暌谂嘤?wù)業(yè)實體經(jīng)濟，促進提檔升級上取得突破性進展。大力發(fā)展全域旅游。著力在業(yè)態(tài)布局和延鏈補鏈上做足“全”的文章，走出一條全員參與、全境布點、全產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑、全時段開放的旅游業(yè)新路。樹立“人人都是旅游形象、戶戶都是旅游實體”的全域旅游思維，倡導(dǎo)全民參與、全民受益、共建共享，推進農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂改造提升，打造中高端精品民宿游100戶。以重點景區(qū)與鄉(xiāng)村景點相互補鏈，實現(xiàn)景點全境覆蓋，捆綁建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、大沙頭生態(tài)文化旅游區(qū)、圣火公園、職教園區(qū)、阿吉泰養(yǎng)生園五位一體的文化旅游綜合體，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)；年內(nèi)建成巴音希泊日草原、沙漠大峽谷、水洞溝景區(qū)，6月底前投用“1+6”紅色培訓(xùn)教育基地，建成面向全國的民族干部培訓(xùn)教育基地，為自治區(qū)成立70周年獻禮；按照“精品化、差異化、規(guī)范化”要求，扎實推進美麗鄉(xiāng)村游，將特布德、大溝灣等10個新型村莊建成鄉(xiāng)村旅游示范村和自駕房車營地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。編制全旗物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展倉儲、配送、冷鏈等物流業(yè)態(tài)，新建冷藏保鮮庫2處、冷儲基地1處，啟動建設(shè)敖鎮(zhèn)綜合物流園。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以旗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，堅持本土培育與外部引進相結(jié)合，強化政策扶持，積極對接農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺，通過設(shè)立鄂前旗地方館、特色館等電商旗艦店，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)牛羊肉、奶制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，年內(nèi)力爭互聯(lián)網(wǎng)交易額達到2.5億元。鼓勵發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵社會力量投資興辦健康養(yǎng)生服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展集養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、旅居為一體的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，年內(nèi)完成阿吉泰健康養(yǎng)生園二期工程，積極推進旗蒙醫(yī)醫(yī)院與阿吉泰健康養(yǎng)生園深度融合，打造自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?。ㄎ澹娀A(chǔ)保障，補齊發(fā)展短板，助推經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進陶上鐵路陶鄂段、敖東高速公路建設(shè)進度，確保年內(nèi)具備通車條件。4月前開工建設(shè)S216線敖鎮(zhèn)至掌高圖段改建項目，年內(nèi)力爭開工S317線敖鎮(zhèn)至陶利一級公路改造項目，形成貫通內(nèi)外、聯(lián)結(jié)樞紐、四通八達的區(qū)域公路網(wǎng)。全面推進機場建設(shè)，確保敖鎮(zhèn)和城川鎮(zhèn)2個通用機場建成投用。持續(xù)加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力完善村莊環(huán)線路網(wǎng)，新增鄉(xiāng)村公路18條133公里。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，上海廟至盛魯電廠重載公路、上海廟至寧夏省道203線連接通道建成通車，渣場、危廢處置中心啟動建設(shè)，全力為項目落地創(chuàng)造條件。全面實施中心村通電工程，啟動配電網(wǎng)建設(shè)改造行動，新建阿日賴、葫蘆素、陶利等5項35千伏輸變電工程，架設(shè)10千伏以上輸電線路366公里，切實增強農(nóng)村牧區(qū)用電的可靠性。強化生態(tài)保護和建設(shè)力度，全面落實國家新一輪草原生態(tài)獎補政策，實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)11.9萬畝、草原建設(shè)85萬畝；組織好“全民義務(wù)植樹”“美麗鄉(xiāng)村綠化”等工程，完成所有行政村和70%較大自然村綠化任務(wù)。堅持以水定開發(fā)政策不動搖，執(zhí)行嚴格的禁牧休牧和以草定畜，嚴禁開荒擴灌，嚴守生態(tài)紅線。
?。娀厣茉欤ㄔO(shè)品質(zhì)城鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。挖掘地下空間開發(fā)潛力，加強敖鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)，完成市政道路升級改造、污水處理廠提標改造和城中村棚戶區(qū)改造任務(wù)，打通敖鎮(zhèn)繞城環(huán)線，切實提高中心城鎮(zhèn)的承載能力。規(guī)劃建設(shè)敖鎮(zhèn)城區(qū)濕地水面、綠化園林和景觀節(jié)點系統(tǒng)，實施城市中水回用工程，打造綠色環(huán)抱、林水相依、城在林中、人在林水之間的城市生態(tài)格局，成功創(chuàng)建國家園林縣城、雙擁模范旗和全國縣級文明城市。進一步加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合各類城市信息資源，建設(shè)規(guī)范化和標準化的城市信息體系，不斷提升云服務(wù)水平，推進電子政務(wù)、社區(qū)服務(wù)、城鎮(zhèn)管理、教育醫(yī)療、應(yīng)急調(diào)動等高效運行，實現(xiàn)城鎮(zhèn)數(shù)字化、智慧式管理。抓住國家培育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，按照“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求，加快構(gòu)筑特色小城鎮(zhèn)體系，今年將圍繞城川鎮(zhèn)，舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路，建成“特而精、小而美”的紅色小鎮(zhèn)。
?。ㄆ撸┥罨_放創(chuàng)新，促進動能轉(zhuǎn)換，不斷增強發(fā)展活力。堅持以改革優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、促進發(fā)展，全面提升保障轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟硬件水平，推動地區(qū)改革發(fā)展取得新突破。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善自然資源資產(chǎn)審計評價體系，促進自然資源資產(chǎn)集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。圍繞增強市場活力和內(nèi)生動力，繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責清單，實行單一窗口受理、多證聯(lián)辦、工商登記全程電子化和簡易注銷登記，真正實現(xiàn)“推開一扇門、辦成一攬子事”。深入推進創(chuàng)新鄂前旗建設(shè)。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，培育一批小微科技創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)客團隊，將文化產(chǎn)業(yè)園打造成自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地。啟動“科技重大專項計劃”，依托跨國院士專家工作站、農(nóng)牧業(yè)科技推廣示范園、生產(chǎn)力促進中心等載體，組織實施一批農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)項目，在新品種、新技術(shù)和新裝備上實現(xiàn)新突破。深入實施“馬蘭英才”工程，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引的人才培育機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成人才輩出的生動局面。著力擴大內(nèi)外開放聯(lián)動。組織實施好呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人才引進等方面的對接協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏。推進與銀川在科技、教育、醫(yī)療等方面的合作，將地緣優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。進一步完善招商引資政策，制定“建鏈、強鏈、補鏈”行動方案，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立目標客戶庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫、產(chǎn)業(yè)招商地圖“三庫一圖”，主動走出去招、請進來談，增強招商吸引力和成功率。認真落實非公經(jīng)濟優(yōu)惠政策，支持民間資本參與項目建設(shè)，鼓勵本土企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作經(jīng)濟組織等發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷擴大非公企業(yè)規(guī)模，切實增強全社會的實體支撐力。
?。ò耍﹦?chuàng)新社會治理，維護和諧穩(wěn)定，提升安全發(fā)展能力。注重聯(lián)動融合、開放共治，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，提升預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防各類風險能力，著力筑牢加快發(fā)展的安全穩(wěn)定屏障。保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，實行重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查，依托大數(shù)據(jù)中心建立公共安全信息應(yīng)急救援指揮中心，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點部位重大危險源實時監(jiān)控全覆蓋，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品安全監(jiān)管。運營敖鎮(zhèn)食品加工園，推行產(chǎn)品統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送模式，建立各鎮(zhèn)各類大型市場標準化快檢室，實行便捷檢測、安全準入，確保群眾吃上放心安全食品。加大環(huán)境保護整治力度。執(zhí)行最嚴環(huán)保標準，持續(xù)開展環(huán)保問題專項治理，建立信息化、智能化執(zhí)法監(jiān)管體系，擴大檢測范圍和覆蓋面，完成重點區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)，保護好鄂前旗這片藍天凈土。深化平安鄂前旗建設(shè)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案下訪、三級終結(jié)制度，定期分析、定期研判，集中化解疑難重點信訪案件，全力解決群眾合理訴求。強化立體防控體系建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)街巷、主要出口、城鄉(xiāng)集中居住區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，強化上海廟礦區(qū)流動人口動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。
（九）突出效能提升，加強自身建設(shè)，提高政府公信力。發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求，我們一定要為全局盡心、為發(fā)展盡責、為民生盡力。依法行政，建設(shè)法治政府。強化法治意識，依法行使權(quán)力、履行職責，嚴格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。強化規(guī)矩意識，嚴格履行抓落實的主體責任，凡是旗委的決策、人大的決議，堅決貫徹執(zhí)行到位；凡是人大代表議案、建議和政協(xié)提案，堅決依法妥善辦理；凡是政府的重要工作，及時向人大報告、向政協(xié)通報，切實以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。為民施政，建設(shè)服務(wù)政府。強化政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)質(zhì)量，政府班子成員率先垂范，帶頭改進作風，帶頭深入基層，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭解決問題，使施政舉措更加符合實際、貼近民愿、惠及民生。全面推進政務(wù)、財政預(yù)算、重大項目建設(shè)等方面的信息公開，充分利用微博、微信等新媒體，及時傳遞政務(wù)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，切實以政府的“服務(wù)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。高效優(yōu)政，建設(shè)效能政府。大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的施政新風。對每一項重點任務(wù)、重大項目細化分解，建立臺賬、明確責任、掛圖作戰(zhàn)、嚴格督查，一抓到底，干出成效。建立健全崗位責任制和大督查機制，強化糾錯問責，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效，切實以政府的“效能指數(shù)”提升經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”。從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市、旗配套要求，進一步壓縮“三公經(jīng)費”和一般性財政支出，創(chuàng)新審計監(jiān)督和行政監(jiān)察手段，嚴厲查處違法違紀案件，切實以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，一元復(fù)始、萬象更新，又是一年風雨兼程，又是一載奮斗前行。讓我們在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全旗各族人民，同心同德抓發(fā)展、勵精圖治再創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)物質(zhì)充裕、精神富有、生態(tài)文明、秩序良好的大美鄂前旗而努力奮斗！
名詞解釋
1.電力外送通道：指發(fā)電企業(yè)向用戶或電力需求地輸送電能的電力網(wǎng)架線路，這里特指國家和自治區(qū)重點建設(shè)的“蒙電外送”通道之一的上海廟至山東±800千伏特高壓電力外送通道。
2.LNG：指液化天然氣的英文（Liquefied Natural Gas）縮寫。
3.WIFI：指一種允許電子設(shè)備連接到一個無線局域網(wǎng)的技術(shù)，利用該技術(shù)，可以實現(xiàn)手機、電腦等電子設(shè)備無線連接互聯(lián)網(wǎng)。
4.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體，并最大限度整合醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展新模式。2017年1月22日，鄂爾多斯市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作在我旗阿吉泰健康旅游養(yǎng)生園正式啟動。
5.“穩(wěn)羊增牛、北牧南糧”戰(zhàn)略：是我旗當前和今后一個時期推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路?！胺€(wěn)羊增牛”是指在穩(wěn)定羊存欄數(shù)量的基礎(chǔ)上，提升羊肉品質(zhì)，并持續(xù)擴大牛的養(yǎng)殖規(guī)模?！氨蹦聊霞Z”是指在旗域北部適宜地區(qū)，重點發(fā)展畜牧業(yè)；在南部農(nóng)區(qū)，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局。
6.糧經(jīng)飼：指糧食作物、經(jīng)濟作物、飼草料作物。
7.“1+6”紅色培訓(xùn)教育基地：“1”是圍繞延安民族學院城川紀念館和紅色培訓(xùn)教育中心，集中開展干部教育培訓(xùn)；“6”是配套建設(shè)三段地工委舊址、王震井、共產(chǎn)國際交通線、國際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士陽早寒春、馬良誠顧壽山革命烈士、伊盟革命滴哨溝戰(zhàn)場6處紅色培訓(xùn)教育基地?！?+6”紅色培訓(xùn)教育基地是自治區(qū)成立70周年獻禮項目。
8.大數(shù)據(jù)中心：指集基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、信息資源整合、服務(wù)與信息發(fā)布、監(jiān)測與指揮調(diào)度、綜合研判與決策等為一體的智慧信息綜合處理中心。我旗大數(shù)據(jù)中心于2017年1月1日正是啟動運行，2月4日全市信息化平臺建設(shè)現(xiàn)場會在我旗召開。
9.肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系：指建立食品安全追溯管理平臺，對肉羊養(yǎng)殖、加工、流通和消費全產(chǎn)業(yè)鏈的無縫監(jiān)管，真正做到來源可追溯、去向可查證、責任可追究的全程追溯體系管理。2015年10月，我旗作為鄂爾多斯市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系的試點，全面啟動推行。
10.草牧場“三權(quán)分置”：指在草原確權(quán)承包工作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行分離登記頒證，旨在穩(wěn)定草原承包權(quán)，放活草原經(jīng)營權(quán)，農(nóng)牧民可以通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得更多財產(chǎn)性收益。我旗于2016年5月率先在全國啟動“三權(quán)分置”工作。
11.呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：2016年9月24日，自治區(qū)李紀恒書記在鄂爾多斯組織召開呼包鄂協(xié)同發(fā)展座談會，會上明確指出：呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市要深入貫徹習近平總書記關(guān)于區(qū)域發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，凝聚協(xié)同發(fā)展的思想共識，秉持合作共贏理念，立足各自比較優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補原則，積極探索協(xié)同發(fā)展新路，努力把呼包鄂建成生態(tài)優(yōu)美、交通順暢、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、市場統(tǒng)一、機制科學的黃金經(jīng)濟帶。
12.兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。
13.三品一標：指無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志。
14.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
15.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
16.三公經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
注：名詞解釋排序依據(jù)《政府工作報告》中該詞出現(xiàn)的先后次序而排列。
