政府工作報(bào)告
（2016年12月8日在從江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
代理縣長 涂剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十六屆從江縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席的同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列治國理政重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真執(zhí)行中央路線、方針、政策，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，加快發(fā)展的勢頭持續(xù)向好，開放創(chuàng)新的態(tài)勢持續(xù)向好，和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好，完成和超額完成了第十六屆縣人民政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，步入了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們突出抓好八大方面工作，實(shí)現(xiàn)了新突破。
一是突出抓好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提升，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成48.25億元，年均增長16.3%；人均生產(chǎn)總值由6484元增長到16596元，年均增長20.7%；財(cái)政總收入由1.6億元增長到6億元，年均增長30.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入由0.94億元增長到4億元，年均增長33.5%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資由6.51億元增長到71.35億元，年均增長61.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由1.1億元增長到5.12億元，年均增長20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.15億元增長到12.67億元，年均增長19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11099元增長到22710元，年均增長15.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入由3124元增長到6867元，年均增長17.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)43億元和26億元；全縣小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)85.6%。
二是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了新突破。貴廣高鐵、廈蓉高速（貴州段）建成通車，從江進(jìn)入“兩高”時(shí)代，由貴州“省尾”一躍成為全省乃至西南地區(qū)面向珠三角、對(duì)接“兩廣”的橋頭堡。五年來，共投入交通基礎(chǔ)建設(shè)資金61億元，全縣通車?yán)锍虖?010年的2260公里增加到3385公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%，建成通村油（水泥）路1356.2公里，行政村通暢率達(dá)80%。投資34億元實(shí)施都柳江四級(jí)航電樞紐建設(shè)，從江、大融航電樞紐實(shí)現(xiàn)蓄水發(fā)電。五年來，共投入水利建設(shè)資金18.2億元，獨(dú)洞水庫竣工投入使用，開工建設(shè)往洞水庫，啟動(dòng)宰章、龍?zhí)?、登盆、街堆水庫建設(shè)，完成4座小型水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施都柳江從江段、下江段防洪堤治理工程，完成中小河流治理8條16.2公里,建成渠道279公里，新增有效灌溉面積2.77萬畝。完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目374處，解決14.94萬農(nóng)村人口和5.35萬學(xué)校師生飲水安全問題。五年來，投資45.15億元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程61個(gè)。連接新老城區(qū)的從江大道建成通車，“一城兩區(qū)”發(fā)展格局初步形成，為產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。鑾里片區(qū)、江西南路片區(qū)、北上新區(qū)開發(fā)進(jìn)展加快，縣城區(qū)建成面積從2010年的1.97平方公里增加到4.82平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率由2010年的13.55%提高到33.66%。實(shí)施從江縣民族風(fēng)貌整治和亮化工程，新增460盞路燈，新建、改擴(kuò)建城市道路7.8公里。開通城市公交車和縣城至洛香高鐵站快運(yùn)專線。建成縣城新汽車站、縣城人行鐵索橋和從江三橋。新增停車場6個(gè)，停車位450個(gè)。啟動(dòng)縣城二期和5個(gè)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、20個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。下江鎮(zhèn)、洛香鎮(zhèn)列為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)供電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
三是突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的35∶29∶36調(diào)整為2015年29.9∶26.9∶43.2，一產(chǎn)下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升7.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)列入省級(jí)開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從2010年的5.8%提高到2015年的10.6%。原生態(tài)香豬產(chǎn)業(yè)園、精品柑桔產(chǎn)業(yè)園、稻魚鴨生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列為省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。旅游景點(diǎn)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，“養(yǎng)心圣地·神秘從江”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，2015年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.99億元，是2010年的7.4倍，五年累計(jì)接待游客435萬人次，旅游總收入29.8億元。
四是突出抓好扶貧開發(fā)推進(jìn)，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了新突破。研究制定了從江縣脫貧攻堅(jiān)《實(shí)施意見》和“1+19”大扶貧行動(dòng)方案，明確了脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和責(zé)任人，層層立下軍令狀，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。五年來，累計(jì)爭取中央、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2.08億元，大力實(shí)施集團(tuán)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民和減貧摘帽工程，實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，減少農(nóng)村貧困人口7.3萬人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率由2010年的80.9%下降到38.1%。
五是突出抓好生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新突破。深入開展多彩貴州文明行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)底線，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)一起抓。五年來，實(shí)施水土流失治理23.4平方公里，新增耕地6365.4畝。大力實(shí)施珠江防護(hù)林、退耕還林、荒山造林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等項(xiàng)目，共完成人工造林和封山育林21.8萬畝，先后建成“兩料千畝楠竹”、“秀塘萬畝杉木”等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，全縣森林覆蓋率由2010年的66.7%提高到68.12%。加榜梯田成功列入國家濕地公園試點(diǎn)。岜沙村榮獲“全國生態(tài)文化村”、“貴州省生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、1個(gè)村的垃圾焚燒系統(tǒng)工程和200個(gè)村級(jí)垃圾焚燒爐建設(shè)。全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)39.7%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)69.9%。
六是突出抓好全面深化改革，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)了新突破。扎實(shí)推進(jìn)文化旅游綜合改革、生態(tài)文明建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、香豬價(jià)格管理機(jī)制、月亮山區(qū)教育扶貧5個(gè)州級(jí)試點(diǎn)改革，探索推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改變扶貧方式等“10個(gè)先行先試改革”。完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合、殯葬改革和不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)等工作。省級(jí)公民科學(xué)素質(zhì)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過了省、州驗(yàn)收。全縣市場主體活力不斷增強(qiáng)，各類市場主體從2010年的4131戶增長到2015年的10015戶，注冊資金由4.69億元增加至32.05億元。加大引資力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，努力形成重商、親商、安商的社會(huì)環(huán)境。五年來，累計(jì)招商引資項(xiàng)目94個(gè)，到位資金175.4億元，是“十一五”時(shí)期的26倍。
七是突出抓好民生保障，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。始終堅(jiān)持把改善民生作為根本，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。五年來，累計(jì)投入資金18.25億元，新建及改擴(kuò)建校舍面積40.1萬平方米，新建和改造21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，新建第二民族高級(jí)中學(xué)、洛香中學(xué)、城關(guān)四小等13所學(xué)校，改擴(kuò)建縣民族一中等36所中小學(xué)。加勉、加榜中學(xué)順利并入宰便中學(xué)，高增中心校與城關(guān)四小實(shí)現(xiàn)合并辦學(xué)。撤并57個(gè)村級(jí)完小及教學(xué)點(diǎn)，光輝鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)集中辦學(xué)。學(xué)前入園率、高中階段毛入學(xué)率分別由2010年的26.8%、33.54%增加到69.49%、85%，新增幼兒和高中階段教師595名。完成縣人民醫(yī)院規(guī)范化和西山、停洞、貫洞等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及228個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。新農(nóng)合參合率達(dá)95.8%。人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，全縣人口自然增長率由2010年的6.75‰下降到2015年的5.76‰。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)94.81%。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均440元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2580元。完成縣圖書館新館搬遷和15個(gè)農(nóng)家電子書屋建設(shè)，完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)備配備并正常開放。建成縣城室內(nèi)籃球館、12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民體育健身工程和108個(gè)村級(jí)農(nóng)民健身工程，成功舉辦首屆加榜梯田國際半程馬拉松賽，全州八、九運(yùn)會(huì)從江代表團(tuán)競賽成績大幅度提升。大力推動(dòng)“都柳江文化走廊·周末大舞臺(tái)”等群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)辦好侗族大歌節(jié)、傳承保護(hù)發(fā)展百村歌唱大賽，群眾文化空前活躍。大力實(shí)施安居工程，五年來，累計(jì)投入9.6億元，建成保障房8647套，解決了2789戶9717人城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒、禁賭、掃黃等專項(xiàng)斗爭。推行“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”制，為156個(gè)村（居）委配備了警務(wù)助理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和信訪矛盾糾紛排查化解，建立和落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，人民群眾安全感、滿意度不斷提高。
