政府工作報告
（2017年1月6日在惠水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
縣長 王文旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)全縣各族人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央、省州及縣委的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作中，實現(xiàn)了“綜合實力大突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大完善、城鄉(xiāng)面貌大升級、改革開放大深化、民生小康大進步、效能作風(fēng)大提升”，較好完成了第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——回顧五年，我們抓住了最根本的問題，著力擴總量、提質(zhì)量，綜合實力實現(xiàn)四大突破。始終堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，搶抓政策機遇，狠抓工作落實，綜合實力在后發(fā)趕超中快速提升。經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.13億元，五年累計完成312.4億元，是上個五年的2.5倍，年均增長15.5%。工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元，五年累計完成632億元，是上個五年的3.9倍，年均增長23.8%。投資拉動實現(xiàn)量變突破。全縣固定資產(chǎn)投資突破100億元，達113.1億元，五年累計完成435.3億元，是上個五年的4.7倍，年均增長31.7 %。招商引資省外到位資金突破70億元，五年累計完成307.2億元，年均增長45.5%。社會消費品零售總額突破18億元，五年累計完成71.5億元，是上個五年的2.4倍，年均增長18%。財稅金融實現(xiàn)重大突破。財政總收入完成13.5億元，五年累計完成48.9億元，是上個五年的4倍，年均增長22.3%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達88.1億元、69.2億元，分別是2011年的2.6倍、4.2倍，年均增長分別為21.3%、33.4%。增比進位實現(xiàn)飛躍突破。在全省增比進位綜合測評中實現(xiàn)晉位目標(biāo)，從2011年的第60位躍升至2016年的縣域第二方陣第3位。通過五年拼搏，我們不僅干出了不平凡的業(yè)績，而且進一步堅定了加快發(fā)展的信心。
——回顧五年，我們扣緊了最核心的問題，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、助升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四大發(fā)展。始終堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的26.5∶39.4∶34.1優(yōu)化調(diào)整為26.2∶31.9∶41.9，經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。新型工業(yè)向“質(zhì)效同步”發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)增加值從12.2億元增至37億元，年均增長15.6%。新培育規(guī)模以上企業(yè)64家、億元以上產(chǎn)值企業(yè)53家，新增就業(yè)崗位2萬余個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)榮升全省百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房226萬平方米、路網(wǎng)70公里，引進味莼園、中航永紅等知名企業(yè)，入駐企業(yè)達243家，榮獲“全省新型工業(yè)化示范基地”、“511示范培育園區(qū)”等稱號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“接二連三”發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從19億元增至33.6億元，年均增長7.4%。成功創(chuàng)建4個省級、7個州縣級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。打造“185”工程40余萬畝、示范村47個。建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地65個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場207個。發(fā)展生態(tài)茶葉、優(yōu)質(zhì)烤煙、精品蔬菜、花卉苗木等68.8萬畝。糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在14萬噸以上。黑糯米榮獲“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”稱號。引進和培育縣級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)36家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社353個，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光旅游景點21個，農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐不斷加快。第三產(chǎn)業(yè)向“百花齊放”發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值從11.7億元增至35.2億元，年均增長19.2%。成功舉辦或承辦“中華一家親·兩岸好花紅”三月三系列活動、黔南州第六屆旅游發(fā)展大會、端午國際龍舟邀請賽等30余個節(jié)慶文化旅游活動。成功創(chuàng)建好花紅、漣江公園兩個AAA級旅游景區(qū)，全縣旅游綜合收入從5.94億元增至18.1億元，年均增長30%。新增個體工商戶7043戶、民營企業(yè)3193家，民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值占GDP比重達56%。貴州銀行、貴陽銀行、恒升村鎮(zhèn)銀行等成功落戶，金融機構(gòu)增至20家，引銀入惠再添新亮點。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向“蒸蒸日上”發(fā)展。全縣信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計完成35.4億元，年均增長55%。百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)納入省、州、縣三級共建，營銷村、創(chuàng)客村投入運營，完成雙回路10G光纖接入，成功引進夢動科技、聯(lián)想之星、百度等54家大數(shù)據(jù)企業(yè)。電子商務(wù)風(fēng)生水起，成功與阿里巴巴、京東等電商企業(yè)深度合作，好花紅電子商務(wù)村、電商扶貧產(chǎn)業(yè)園建成運營，帶動發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站225個，鎮(zhèn)級電子商務(wù)覆蓋率達100%，榮獲“全省首批電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”、“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號。通過五年奮進，我們不僅調(diào)優(yōu)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且進一步轉(zhuǎn)換了發(fā)展動能，全縣經(jīng)濟實力朝著經(jīng)濟強縣闊步邁進。
——回顧五年，我們聚焦了最迫切的問題，著力補短板、強支撐，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四大完善。始終堅持以項目建設(shè)為抓手，實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合承載能力得到大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。貴惠、惠羅、惠興高速公路建成通車，高速里程達93.1公里。貴惠大道、惠長大道等城市干道投入使用。新建環(huán)城西路、�鶻�大道等城區(qū)道路76.4公里。新增通村硬化路946.5公里，“村村通”目標(biāo)提前實現(xiàn)。改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站5個，設(shè)置農(nóng)村招呼站320個，開通城鄉(xiāng)公交線路10條，居民出行更加便捷。環(huán)保設(shè)施更加完善。完成空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。建成污水處理廠5座，雨污分流管網(wǎng)38公里，污水處理率達86.7%，集中飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%。城區(qū)生活垃圾、醫(yī)療廢物機械化清運率達100%，無害化處理率達90%。水利電訊更加完善。治理病險水庫16座、中小河流18公里。完成煙水配套項目19個、防汛抗旱項目53個、水土保持治理項目5個。實施農(nóng)村飲水安全工程183個，解決農(nóng)村人飲安全22.8萬人。改造農(nóng)村電網(wǎng)2209公里。建設(shè)通訊基站650余個，基本實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力實施寬帶進村工程，寬帶通村率達96%。文體設(shè)施更加完善。實施廣播電視戶戶通工程2.2萬戶。建成村級文化信息資源共享服務(wù)點201個。創(chuàng)建基層文化活動示范基地15個。建成農(nóng)家書屋210個、綜合文化站25個，好花紅文化站被評為“全國優(yōu)秀文化站”。新建農(nóng)體工程80個、鎮(zhèn)村體育場地137個，鎮(zhèn)級健身廣場實現(xiàn)全覆蓋。通過五年奮斗，我們不僅落實了一批好項目、實項目，而且為惠水未來發(fā)展積蓄了強勁能量。
——回顧五年，我們盯牢了最直觀的問題，著力強規(guī)劃、提品味，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)四大升級。始終堅持以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化展露新顏。城市形象提檔升級。完成房地產(chǎn)投資54億元，開發(fā)商品房260萬平方米，永紅花園、朝順公園等80余棟高樓拔地而起，縣城核心區(qū)擴展至15平方公里，縣城人口增至16萬人，城鎮(zhèn)化率達49.12%。大力實施城市覆綠工程，城市綠化率提升至40.69%。完成永紅大橋升級改造，實施城區(qū)主干道“白改黑”和街景立面、人行道改造27萬平方米，城市品位大幅提升。特色城鎮(zhèn)提質(zhì)升級。堅持走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子，先后完成投資7.65億元，好花紅、擺金分別納入省100個、州20個重點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42平方公里。美麗鄉(xiāng)村提品升級。大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，完成村莊整治規(guī)劃編制192個，村莊立面整治1萬余戶，農(nóng)村面貌煥然一新。�髁?、上马堡、九?#65533;等一批特色“美麗鄉(xiāng)村”魅力彰顯，好花紅村躋身“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“全國歷史古村”之列。城市管理提效升級。深入開展 “多彩貴州文明行動”，城市執(zhí)法力度持續(xù)加強，“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象得到有效治理，新增停車位3738個，城區(qū)保潔率達100%，連續(xù)三輪被評為省級文明城市。通過五年耕耘，我們不僅改善了惠水人居環(huán)境，而且增添了惠水發(fā)展魅力。
——回顧五年，我們把握了最關(guān)鍵的問題，著力抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)四大深化。始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，向改革要活力，向開放要空間，向創(chuàng)新要動力，向生態(tài)要效益，發(fā)展?jié)摿Ω傁啾虐l(fā)。重點改革持續(xù)深化。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制、“營改增”等改革活力凸顯。集體林權(quán)、土地確權(quán)等農(nóng)村十大改革取得重大進展。生態(tài)文明、不動產(chǎn)登記、衛(wèi)計、教育、殯葬等社會改革順利實施。農(nóng)村商業(yè)銀行改制全面完成。養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”、農(nóng)村水務(wù)“建管養(yǎng)用”一體化、基層法制辦等改革成為省州亮點。對外開放持續(xù)深化。積極搭建開放合作平臺，組織參加“北京大數(shù)據(jù)、大健康招商引資懇談會”、“喀斯特平原·好花紅故鄉(xiāng)旅游推介會”等重大招商引資活動，累計簽約項目539個，總投資達881.2億元，到位資金580.7億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)深化?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)，培育省級眾創(chuàng)空間2家，發(fā)展小微企業(yè)903家，新增市場主體1萬余戶，總量突破1.5萬戶。大力實施科技創(chuàng)新工程，申請專利435件，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，省級科技型企業(yè)達78家，累計實施州級以上科研項目132項，綜合科技進步水平指數(shù)提高到72.5%，榮獲“全國科技進步縣”稱號。生態(tài)文明持續(xù)深化。深入實施“綠色惠水”三年行動計劃，累計植樹造林39.2萬畝，治理水土流失和生態(tài)修復(fù)52平方公里，森林覆蓋率達53.6%。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目12個，成功創(chuàng)建漣江、好花紅、羨塘3個省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展節(jié)能減排，空氣質(zhì)量達標(biāo)率達99.3%。先后被評為“中國百佳深呼吸小城”、“中國避暑休閑百佳縣”、“中國生態(tài)魅力縣”。通過五年奮發(fā)，我們不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，而且厚植了發(fā)展動力。
——回顧五年，我們關(guān)注了最現(xiàn)實的問題，著力聚合力、惠民生，小康建設(shè)實現(xiàn)四大進步。始終堅持以提高人民幸福指數(shù)為目標(biāo)，突出保障和改善民生，全縣城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到25903元、8950元，獲評“中國最具幸福感縣級城市”。脫貧攻堅取得新進步。實施大扶貧戰(zhàn)略行動，聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，累計實施扶貧項目371個，全縣貧困人口從9.2萬人減少到3.6萬人，11個原貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降至8%，小康實現(xiàn)程度從2012年的71.5%上升到93.5%。易地扶貧搬遷、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等成為全省亮點。社會保障取得新進步。累計發(fā)放社會救助資金3.5億元。城鄉(xiāng)低保分別提高至5808元、3060元。建成留守兒童之家70個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個、農(nóng)村幸福院45個。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99 %以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%。實施保障性安居工程5594套（戶）、農(nóng)村危房改造1.6萬戶。完成“一事一議”項目976個。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款5009萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.7萬人。社會事業(yè)取得新進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，�鶻�實驗小學(xué)、民族中學(xué)�鶻�校區(qū)、貴州財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院等相繼建成招生，高考成績連續(xù)5年全州第二，盛華學(xué)院公益性辦學(xué)模式享譽全國?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院遠(yuǎn)程診療、大病醫(yī)保、中小學(xué)校醫(yī)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室“五個全覆蓋”，榮獲新一輪“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。成功承辦全國定向錦標(biāo)賽、全國青少年藤毽球錦標(biāo)賽等文體活動，“葉辛作品閱覽室”建成對外開放，先后榮獲“布依民歌文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國群眾體育先進單位”等稱號。社會治理取得新進步?！捌桨不菟苯ㄔO(shè)扎實推進，“雙聯(lián)中心”建成運營，“天網(wǎng)工程”防控體系趨于完善，網(wǎng)格化管理全面推行，“一村一警” 實現(xiàn)全覆蓋。深入開展依法治縣、雙擁模范縣創(chuàng)建活動，榮獲“全國法治宣傳教育先進縣”，連續(xù)四屆獲評“全省雙擁模范縣”。安全生產(chǎn)連續(xù)5年實現(xiàn)穩(wěn)中向好。信訪案件化解率達95.6%。人民群眾安全感、滿意度保持在省、州前列。通過五年努力，我們不僅分享了惠水改革紅利，而且傳播了發(fā)展為民的民生情懷。
——回顧五年，我們抓實了最本質(zhì)的問題，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)實現(xiàn)四大提升。始終堅持抓作風(fēng)建設(shè)不放松，全面加強自身建設(shè)，為民、務(wù)實、清廉的政府形象顯著提升。服務(wù)政府進一步提升。全面推進簡政放權(quán)，不斷提升行政審批服務(wù)效能，精心打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)平臺。新建政務(wù)服務(wù)中心大樓，33家部門入駐辦公，審批時限平均縮短85%以上。開通手機微信政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)掌上查詢、監(jiān)督等政務(wù)服務(wù)。開通縣長信箱、扶貧專線，拓寬群眾訴求渠道。務(wù)實政府進一步提升。建立健全績效考核管理機制，工作執(zhí)行力和落實力進一步增強。五年來，民生工程累計支出111.5億元，完成了179項改革，一份份責(zé)任得以壓實，全縣上下謀發(fā)展一股勁、干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋，以實實在在的業(yè)績回報人民群眾的支持和信任。法治政府進一步提升。嚴(yán)格落實民主集中制，始終堅持重大事項報告制度。主動接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議533件、政協(xié)提案442件，辦復(fù)率達100%。取消縣級行政許可事項58項，全縣33個部門、8個鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公開。政府法律顧問制度全面推行。“六五”普法全面完成。廉潔政府進一步提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，精文減會成效明顯，“三公經(jīng)費”逐年壓縮，辦公用房全面規(guī)范，公車改革順利實施。強化審計監(jiān)督，審計項目553個。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，勤政廉政建設(shè)取得新成效。通過五年奮戰(zhàn)，我們不僅鍛煉了一支堅毅篤行、知責(zé)擔(dān)當(dāng)、善作善成的干部隊伍，而且為惠水新一輪發(fā)展積累了寶貴的精神財富，提供了堅強的力量保障。
各位代表！五年來，我們還有很多工作可圈可點，應(yīng)急人防、統(tǒng)計稅務(wù)、機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、國防教育、氣象消防、檔案史志、住房公積金等工作取得新成績。工青婦、工商聯(lián)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、愛國衛(wèi)生、關(guān)心下一代等組織實現(xiàn)新發(fā)展。國防后備力量得到進一步加強。
各位代表！2016年，我們立足縣情、聚焦民生、放眼全局，突出抓了五項重點工作：第一，創(chuàng)新實施“5個3”模式，高質(zhì)量承辦全國、全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會，成功打造全省 “易地扶貧搬遷”惠水經(jīng)驗?zāi)Ｊ?；第二，聚焦大?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，著力壯大培育百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)，成功舉辦“中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會·百鳥河大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”；“惠”智“惠”資·上善若水——資本市場助推脫貧攻堅百鳥河大會和以“鄉(xiāng)村讓城市更向往”為主題的“經(jīng)營鄉(xiāng)村·黔南論壇”；第三，大力唱響好花紅民族絢歌，積極開展慶祝建州60周年好花紅文化系列活動，成功舉辦2016中國·惠水好花紅國際民歌會、好花紅時代精神研討會；第四，惠水民中成功申創(chuàng)“省級示范性普通高中”，開啟了我縣高中教育“提質(zhì)增效”新征程；第五，2016年11月15日，《惠水縣縣城總體規(guī)劃修編（2016—2030）》經(jīng)省城規(guī)委會審查通過，為我縣新一輪創(chuàng)建“最美山水田園生態(tài)城”提供了強大支撐。
過去的一年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人劉延?xùn)|、汪洋、張春賢、萬鄂湘和國家部委領(lǐng)導(dǎo)秦宜智、張茅等同志先后到我縣視察調(diào)研，省領(lǐng)導(dǎo)陳敏爾、孫志剛、王富玉等同志多次蒞臨檢查指導(dǎo)，瑞士、拉美等國際考察團先后到訪，讓我們深受鼓舞、倍感溫暖。
一年來，我們?nèi)翰呷毫?，在抓好五項重點工作的同時，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.8%。固定資產(chǎn)投資增長21%。工業(yè)增加值增長12.9%。社會消費品零售總額增長13%。公共財政預(yù)算收入完成6.7億元，同比增長13.1%。各項工作取得了以下主要成績：
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。“五大脫貧攻堅戰(zhàn)”統(tǒng)籌推進，原斗底鄉(xiāng)成功“減貧摘帽”，30個貧困村成功出列，1.5萬名群眾脫貧。完成易地扶貧搬遷1293戶5486人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1640人。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目81個。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個。發(fā)放“特惠貸”、“恒扶貸”1.6億元。6914名貧困學(xué)生享受“兩助三免”等資助。農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費實際補償比例達100％。實施減災(zāi)安居工程823戶。
——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，完成信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元。建成百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)雙創(chuàng)園，設(shè)立“百鳥飛翔”產(chǎn)業(yè)投資基金10億元、“百鳥育雛”基金1億元，成功引進大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)31家，迦太利華等企業(yè)健康發(fā)展?？h、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)體系日趨完善，京東商城成功入駐，新增淘寶服務(wù)站點66個，電商交易金額突破7億元。
——項目建設(shè)快速推進。累計實施項目199個，總投資450.8億元，其中省州重大工程和重點項目35個。通用機場列為全省擬建的12個一類通用機場之一。新增億元項目46個，總投資143.4億元。三一重工、金田新材料等47家重點企業(yè)建成投產(chǎn)。完成PPP投融資項目包裝策劃64個，總投資469.2億元。申報中央專項建設(shè)基金項目12個，獲批專項建設(shè)基金5.2億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，完成技改投資5億元。新型工業(yè)化加速推進，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值145億元，清理處置“僵尸企業(yè)”32家，引進工業(yè)項目74個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資14億元，州級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值完成34.5億元；非糧占比達86%，畜牧增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達26.5%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社 58個、家庭農(nóng)場30個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速突破，新增限額以上企業(yè)和其他營利性服務(wù)企業(yè)16家，全年接待游客261萬人次，旅游總收入同比增長51.7%，居全州第一。
——城鄉(xiāng)面貌魅力彰顯。全面完成8個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計達55億元，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目15個，建成公共停車位2094個，新建、改建城市道路19公里，實施保障性安居工程2979套（戶）。完成房地產(chǎn)投資16.2億元，銷售商品房68萬平方米。新建白秧寨、桐木寨等美麗鄉(xiāng)村32個。百鳥河楊柳井水廠建成試運營，擺金、蘆山等6個鎮(zhèn)污水處理廠啟動建設(shè)。
——社會民生普惠共享。新建農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓及運動場3.8萬平方米，啟動8所幼兒園建設(shè)，完成8所薄弱學(xué)校改造，貴州大學(xué)科技學(xué)院落地建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5558人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。累計發(fā)放低保金6069萬元、五保金220萬元、孤兒養(yǎng)育費191萬元及各類優(yōu)撫金1117萬元，建成敬老院4所、農(nóng)村幸福院21個。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康檔案管理率達到80%，公立醫(yī)院和衛(wèi)生院基藥實現(xiàn)100%網(wǎng)上采購。全面完成“廣電云”村村通工程，開展“幸福進萬家”文化演出30余場次。
——改革創(chuàng)新卓有成效。出臺《惠水縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，新注冊登記企業(yè)1050戶，同比增長30%。全面推進“放管服”改革，大力推行行政審批“一窗受理”，行政審批效率不斷提高。財政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制、政府購買服務(wù)等改革有序推進。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進，流轉(zhuǎn)土地10余萬畝。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新增高新技術(shù)企業(yè)32家。累計申報專利115件。漣江農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批為省級科技示范園區(qū)。
各位代表！五年的奮斗歷程難以忘懷，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴，我們深切體會到：必須堅持把團結(jié)奮斗作為第一要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，建設(shè)團結(jié)奮進的政府班子，凝心聚力共創(chuàng)惠水美好的未來。必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，在趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展，朝著全面小康目標(biāo)闊步前進。必須堅持把兩條底線作為第一堅守，牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷提高生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，實現(xiàn)惠水綠色崛起。必須堅持把項目建設(shè)作為第一抓手，突出投資拉動，以項目引資金、帶發(fā)展、破難題，匯聚趕超跨越的強勁動能。必須堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，牢牢抓住發(fā)展的主動權(quán)，形成推動發(fā)展的強大動力。必須堅持把改善民生作為第一追求，以人民群眾滿意為宗旨，持續(xù)加大民生投入，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
各位代表！五年來，我們所展現(xiàn)的精神面貌昂揚奮進，所付出的艱苦努力俯仰無愧，所取得的發(fā)展成就有目共睹。這些成績得益于中央、省州的正確領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的從嚴(yán)監(jiān)督，凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老同志，向駐惠部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體、在外鄉(xiāng)友和所有關(guān)心、支持惠水發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、貧困人口多、城鄉(xiāng)差異大；謀項目、抓項目、推項目、管項目方法不多、能力不足；思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，對外開放程度不深；城鎮(zhèn)規(guī)范管理有待提升，“兩違”現(xiàn)象依然存在；一些部門和干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)，慢作為、不作為，工作缺乏主動性和協(xié)作性。這些困難和問題仍需我們在今后工作中加以克服和解決。
二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是惠水脫貧攻堅、全面小康的決戰(zhàn)決勝期，也是惠水加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的沖刺突破期，更是惠水綠色發(fā)展、跨越趕超的難得機遇期。從宏觀形勢看，機遇疊加，我們必須乘勢而為。隨著國家“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“珠江—西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革的深入實施，特別是在貴州設(shè)立國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，省委大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局和州委“一圈兩翼”戰(zhàn)略部署，為我縣實現(xiàn)大發(fā)展帶來了難得的機遇。我們惟有搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，才能乘勢而上、后發(fā)趕超。從當(dāng)前縣情看，政通人和，我們必須主動作為。隨著我縣綜合實力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人心思進思干的局面更加鞏固；廣大干部在實踐中磨礪出艱苦奮斗、團結(jié)拼搏、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)；縣十三次黨代會，繪就了未來五年的宏偉藍(lán)圖，發(fā)展思路鼓舞人心，奮斗目標(biāo)催人奮進。我們惟有堅定向前、主動作為，才能積微成著、聚沙成塔。從群眾期盼看，重任在肩，我們必須奮發(fā)有為。當(dāng)前，群眾對改善民生、民主法治和共享發(fā)展成果的愿望更加迫切。把人民的期盼化作具體行動，把人民的希望變成生活現(xiàn)實，是人民政府應(yīng)盡之責(zé)。我們惟有順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲，才能善作善成、無愧無悔！
按照縣十三次黨代會確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“五大新發(fā)展理念”，以守底線、走新路、奔小康為總綱，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域聯(lián)動“四大戰(zhàn)略”，推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)、大文化“四個戰(zhàn)略行動”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、生態(tài)文明、民生保障“四項建設(shè)工程”，強創(chuàng)新、占高地、作示范，唱響好花紅民族絢歌，率先打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標(biāo)和“三城四區(qū)一樞紐”的發(fā)展目標(biāo)。
今后五年全縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右。固定資產(chǎn)投資年均增長25%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%。社會消費品零售總額年均增長13.7%。公共預(yù)算收入年均增長13%。引進省外到位資金年均增長16%。旅游總收入年均增長30%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%以上。民營經(jīng)濟比重提高到80%以上。城鎮(zhèn)化率達到55%以上。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點在以下七個方面著力：
（一）堅定不移抓開放合作，率先構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動新高地。積極搶抓開放發(fā)展政策機遇，深化開放合作，全面融入發(fā)展大格局。打造互聯(lián)互通的立體交通體系。積極爭取建成都香高速惠水段、惠水至平塘等高速公路，完成惠安大道、惠廣大道、惠水至花溪大學(xué)城等聯(lián)通貴陽貴安城際干道。新建旅游公路200公里以上，新建通村通組油路1000公里以上，實現(xiàn)二級以上公路鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋。全力爭取和推進惠水通用航空機場、惠水至貴陽輕軌項目建設(shè)，積極推動貴陽經(jīng)惠水至興義鐵路建設(shè)。打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，扶持百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、加工、應(yīng)用、服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域深度融合，推進分享經(jīng)濟、線上線下互動等新模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新運用。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)村級電商全覆蓋，建成具有重要影響力的國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。打造融合共贏的產(chǎn)業(yè)合作體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，把惠水建成服務(wù)黔中的大果園、大菜園、大花園。發(fā)揮區(qū)位交通、人緣地緣優(yōu)勢，加快平臺建設(shè)，抓好與貴陽貴安的產(chǎn)業(yè)配套，承接好東部及沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）堅定不移抓轉(zhuǎn)型升級，率先構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)新高地。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。建成現(xiàn)代新型工業(yè)基地。實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，推進工業(yè)化與信息化深度融合，推動裝備制造、特色輕工、新型建材、食品藥品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，建成軍民融合產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、特色輕工產(chǎn)業(yè)園，形成具有惠水特色的新型工業(yè)體系。確保五年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)200家左右。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建強農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級園區(qū)5個以上。培育農(nóng)業(yè)特色品牌，新增地理標(biāo)志保護產(chǎn)品3個以上。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入30億元以上。盤活國有農(nóng)（林）場，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500家以上。發(fā)展壯大漣江雅羊壩、擺金花千谷、雅水檳榔湖等農(nóng)旅融合景區(qū)20個以上。打造全域旅游新格局。以漣江好花紅文化旅游創(chuàng)新區(qū)為重點，加快燕子洞亞太國際地理標(biāo)志公園建設(shè)，抓好程番府、琴山逸響等古跡古景恢復(fù)重建，建成AAAA級以上景區(qū)3個、AAA級景區(qū)10個以上，打造精品旅游環(huán)線，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”計劃，啟動智慧旅游工程，搭建“惠水旅游”云平臺，建設(shè)智慧旅游城市和智慧景區(qū)。注重旅游管理團隊引進，發(fā)展旅游從業(yè)人員5萬人以上。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，建設(shè)直連貴安的骨干通信網(wǎng)絡(luò)，建強百鳥河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺，把百鳥河建成獨具魅力的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)，打造“東方達沃斯”。引進大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)100家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，爭創(chuàng)全省全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建成5個以上養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)療、健康運動產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)，引進高校5所以上，入駐學(xué)生5萬人以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)貴州南部陸路交通樞紐。
（三）堅定不移抓統(tǒng)籌發(fā)展，率先構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新高地。著眼“最美山水田園生態(tài)城”發(fā)展定位，走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，縣城人口達20萬人以上，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市。優(yōu)化空間布局。堅持多規(guī)合一，編制完善國土開發(fā)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、耕地保護規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，形成“城市和農(nóng)村輝映、保護和開發(fā)并重、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)和發(fā)展共贏”的空間布局和開發(fā)體系。提升縣城品質(zhì)。大力推動大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化推廣運用，建設(shè)“智慧城市”。建成“一場六館”文體設(shè)施和10個以上城市公園。抓好城市道路、綜合管廊、垃圾處理、公共停車場等市政設(shè)施建設(shè)。大力實施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)等改造工程。持續(xù)加大對“兩違”建筑及非法買賣土地的打擊力度。創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市。建設(shè)特色集鎮(zhèn)。深入實施全域小城鎮(zhèn)“3個1”工程，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)污水垃圾無害化處理、集中供氣、現(xiàn)代市場等全面覆蓋，將百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)打造成世界知名的特色小鎮(zhèn)，好花紅鎮(zhèn)培育成全國一流的特色小鎮(zhèn)，強力推進擺金、斷杉、王佑等城鎮(zhèn)同步開發(fā)建設(shè)。經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，制定農(nóng)村集中建房規(guī)劃，建設(shè)村級文化場所、公墓等配套設(shè)施。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭30戶以上自然村寨全部通硬化路。加快農(nóng)村人居環(huán)境改造，建成美麗鄉(xiāng)村100個以上。加快農(nóng)村“三生”資源開發(fā)，推進農(nóng)村“三變”改革，鼓勵社會力量有序參與農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（四）堅定不移抓脫貧攻堅，率先構(gòu)筑全面小康新高地。深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，奪取小康全面勝利。堅持掛圖作戰(zhàn)。按照“六個精準(zhǔn)”要求，突出問題導(dǎo)向，分級建立脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，靶向施策、扎實推進。堅持政府主導(dǎo)、部門主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村社主抓，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀。強化領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門聯(lián)村、干部幫戶工作，幫助貧困群眾堅定脫貧信心，尋找脫貧門路。嚴(yán)格落實脫貧考核機制和問責(zé)辦法，確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進。堅持精準(zhǔn)發(fā)力。深化產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等行動，重點解決好貧困戶因病致貧、因?qū)W致貧等突出問題。爭取各類脫貧攻堅投資基金100億元以上，用好用活各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、扶貧小額信貸資金，鼓勵社會資本參與農(nóng)村建設(shè)。不斷壯大集體經(jīng)濟，動員龍頭企業(yè)、專合組織等經(jīng)營主體帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富。確保到2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列，2018年實現(xiàn)貧困戶全部脫貧。堅持改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及十五年教育，實施生態(tài)文明校園建設(shè)，建成盛華大學(xué)、貴州大學(xué)科技學(xué)院等高校。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人。完成保障性安居工程3.5萬套（戶）以上。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)保障體系，建成三級綜合醫(yī)院。加強食品藥品安全體系建設(shè)。加強社會保障體系建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，做好助殘、濟困等工作，解決特殊群體的實際困難。統(tǒng)籌抓好人口計生等工作，推動各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
（五）堅定不移抓機制創(chuàng)新，率先構(gòu)筑深化改革新高地。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快體制機制創(chuàng)新，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，穩(wěn)妥推進各領(lǐng)域改革，激發(fā)萬眾創(chuàng)新動力、大眾創(chuàng)業(yè)活力。圍繞提升效能抓改革。健全權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機制，不斷拓寬政務(wù)服務(wù)功能，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。深化行政審批制度改革，依法減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批層級，縮短審批時限，提升審批效率。圍繞激發(fā)活力抓改革。健全政府與社會資本合作機制，積極引導(dǎo)社會資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資，激發(fā)民間投資動力。進一步加大政府購買公共服務(wù)力度，引導(dǎo)社會組織有序進入公共服務(wù)領(lǐng)域。抓好村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，積極破解村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，切實壯大村級經(jīng)濟實力。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。培育省級創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，申請專利800件以上，全縣綜合科技進步水平指數(shù)達90%以上。力爭建成1個省級高新區(qū)、3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)5家以上。
（六）堅定不移抓綠色發(fā)展，率先構(gòu)筑生態(tài)文明新高地。堅持可持續(xù)發(fā)展，深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，讓惠水天更藍(lán)、地更綠、水更清。發(fā)展綠色經(jīng)濟。以環(huán)境容量為紅線，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展山地旅游、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等山地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫泉養(yǎng)生、IT等產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)，加強大宗廢棄物、農(nóng)作物秸稈等綜合利用，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。建設(shè)綠色家園。推進低碳城市建設(shè)，完善城市慢行系統(tǒng)，完成縣城5公里范圍內(nèi)充電圈全覆蓋建設(shè)，構(gòu)建綠色交通體系。推廣使用天然氣，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）供氣全覆蓋。加大城市干道、漣江河兩岸、園區(qū)、村莊、公園的綠化美化。加快完善環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污垃項目全覆蓋。完善綠色制度。嚴(yán)格落實河長制、壩長制，持續(xù)加大河流和耕地保護力度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的查處力度。堅決落實“一崗雙責(zé)”和自然資源審計等制度。筑牢綠色屏障。實施新一輪退耕還林工程，加強石漠化綜合治理，到2020年森林覆蓋率達到60%以上。加強自然保護區(qū)和濕地保護建設(shè)，建成魚梁河國家級濕地公園，創(chuàng)建國家級森林公園，申報王佑省級自然保護區(qū)。用好森林保護“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護“六個一律”兩把利劍，強化生態(tài)紅線保護和生態(tài)環(huán)境損害“兩個問責(zé)”，抓好污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。培育綠色文化。倡導(dǎo)綠色生活方式，提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，廣泛開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動。支持環(huán)保公益活動，發(fā)揮公益組織、志愿者隊伍作用，助推綠色發(fā)展，共建生態(tài)惠水。
（七）堅定不移抓品牌打造，率先構(gòu)筑文化自信新高地。深入實施“大文化”戰(zhàn)略行動，大力唱響好花紅民族絢歌，推進文化大發(fā)展大繁榮。開創(chuàng)時代精神新篇章。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，注重未成年人思想道德建設(shè)。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進文化的重要陣地。豐富民族品牌新內(nèi)涵。成立好花紅文化品牌推廣機構(gòu)，擴大好花紅文化品牌的影響力和市場覆蓋率。充分挖掘傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，抓好孔廟、鳳山書院等文化重點工程的恢復(fù)重建，推進歷史文化、民族技藝等文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)。加強文物保護工作，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報，加大傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護力度。實施建設(shè)一批好村寨、開發(fā)一批好產(chǎn)品、打造一臺好劇目、創(chuàng)作一批好作品的“四個一”文化品牌工程。繼續(xù)辦好全國定向錦標(biāo)賽、全國青少年藤毽球錦標(biāo)賽、國際龍舟邀請賽等大型體育賽事。培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快培育壯大骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展小微文化企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%以上。大力實施“創(chuàng)意惠水計劃”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“文化+旅游”品牌。積極引導(dǎo)擴大文化消費，拓展大眾文化消費市場，培育文化消費增長點。
三、2017年重點工作
2017年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右；固定資產(chǎn)投資增長28%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上；社會消費品零售總額增長14%；公共財政預(yù)算收入增長10%以上；招商引資省外到位資金增長12%；旅游總收入增長40%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%和12%以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下九個方面工作：
（一）突出脫貧攻堅，注重精準(zhǔn)施策，成功退出“滇黔桂”片區(qū)貧困縣。嚴(yán)格執(zhí)行省定“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)與國定退出標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)用心、集中發(fā)力，減少農(nóng)村貧困人口1.5萬人以上，完成貧困村出列60個，實現(xiàn)原擺榜鄉(xiāng)、抵季鄉(xiāng)減貧摘帽。打贏易地扶貧搬遷殲滅戰(zhàn)。以經(jīng)開區(qū)和縣城安置為主，加大各類安置房建設(shè)力度，整合各類搬遷資金，做到挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。進一步拓展易地扶貧搬遷“5個3”工作模式，全力打造全國樣板。完成易地扶貧搬遷2868戶11989人，整體搬遷貧困自然村寨60個。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和各類組織吸納搬遷貧困人口就業(yè)5000人以上。打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地10個以上。深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，新建旅游扶貧景點10個以上。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向貧困地區(qū)聚集，讓貧困群眾更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價值收益。持續(xù)加大“特惠貸”、“恒扶貸”力度，新增貸款2億元以上。打響全面脫貧突圍戰(zhàn)。整合各方力量、聚合資源，集中攻克抵季重點極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點脫貧。實施“一戶一人”計劃，培訓(xùn)農(nóng)村青壯年勞動力5000人、手工技藝從業(yè)人員1000名。加快實施貧困地區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，建設(shè)“一事一議”項目90個，完成投資1970萬元。繼續(xù)壓縮6%行政經(jīng)費用于教育精準(zhǔn)扶貧。實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線融合”。落實好生態(tài)補償脫貧政策，發(fā)放生態(tài)補償金944萬元，新增貧困人口護林員463人。
（二）突出項目建設(shè)，注重擴大招商，筑牢經(jīng)濟增長支撐。以項目為抓手，以招商為引擎，千方百計擴大投入，全力以赴破解難題，努力打造新的經(jīng)濟增長點。緊盯政策謀項目。把握新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展需求變化，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，精心謀劃生成一批符合上級資金投向的“補短板”項目和“投資工程包”項目，篩選謀劃和包裝推介項目200個以上，新增入庫項目200億元以上。加強項目前期論證，健全項目包裝策劃工作機制，加強前期經(jīng)費保障，切實提高項目申報成功率。緊盯投資推項目。建立完善項目包保機制，著力推進省26個重大工程和重點項目早竣工、早達產(chǎn)、早見效。加快惠安大道、惠廣大道等城市干道建設(shè)。啟動好花紅至雅水、好花紅至威遠(yuǎn)、惠水至花溪大學(xué)城等道路建設(shè)。力爭完成馬道至董照、斷杉至明堂關(guān)改擴建工程。爭取開工建設(shè)惠水至平塘、都香高速惠水段等高速公路。加快巴蟒沖、龍骨坡水庫建設(shè)。推進打夢河、平寨、拉力水庫等一批骨干水源工程。實施百鳥河養(yǎng)生谷、好花紅音樂小鎮(zhèn)、惠水通用機場等重點項目。緊盯要素抓項目。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，努力盤活低效利用及閑置土地，促進土地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮投融資平臺作用，積極推進PPP新型融資方式，完成融資100億元以上。創(chuàng)新財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，完善企業(yè)融資信用擔(dān)保機制，努力破解企業(yè)融資難題。推動產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，加快企業(yè)多層次資本市場上市步伐，力爭新增股權(quán)掛牌企業(yè)2家以上。緊盯招商引項目。重點圍繞五大新興產(chǎn)業(yè)，面向世界500強、央企、國內(nèi)知名企業(yè)，充實招商項目庫，推出一批重大項目，力爭引進500強企業(yè)1個，確保引進投資10億元以上項目5個、億元項目50個以上。認(rèn)真做好項目跟蹤落地服務(wù)調(diào)度，千方百計提高項目履約率、開工率和資金到位率，實現(xiàn)招商引資省外到位資金85億元以上。
（三）突出壯大平臺，注重轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)“脫胎換骨”。緊抓“中國制造2025”機遇，堅持“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略不動搖，全年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)50家以上、開工建設(shè)50家以上、簽約落地50家以上。強力發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)揚“工匠精神”，積極開展質(zhì)量提升行動和“百年老店”品牌創(chuàng)建，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入實施“千企改造”工程，清理“僵尸企業(yè)”，加快兼并重組，爭取技改資金1億元以上，支持20家傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。繼續(xù)實施“雙培育”計劃，提升中航永紅、味莼園等企業(yè)發(fā)展能力，發(fā)展中小微企業(yè)200家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)20家以上。強力壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。著力擴大百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)規(guī)模，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、交易等優(yōu)強企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，引進大數(shù)據(jù)企業(yè)30家，總部經(jīng)濟企業(yè)20家。全力以赴決勝政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅戰(zhàn)，千方百計消除“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”，推動政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加快道路和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施景觀提質(zhì)工程，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓人才引進和培育，積極打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)園，讓大數(shù)據(jù)“智慧樹”茁壯成長。加快中醫(yī)藥大健康養(yǎng)生谷等大數(shù)據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強力拓展產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。以龍頭帶動、鏈條延伸、園區(qū)聚集為路徑，夯實裝備制造、新型建材、特色輕工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群。打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園，引進軍民融合企業(yè)10家以上，著力構(gòu)建裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。依托年產(chǎn)500萬臺手機生產(chǎn)項目，引進關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，努力培育新的產(chǎn)業(yè)集群。啟動電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大寧旺煙花產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)力度。強力提升園區(qū)承載能力。推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，力爭園區(qū)產(chǎn)值增長20%以上。加大財政投入力度，增強平臺公司造血功能，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資占總投資40%以上。加快園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成長田大道、大壩西環(huán)線和數(shù)字小鎮(zhèn)路網(wǎng)等建設(shè)20公里以上，完成各類廠房建設(shè)30萬平方米以上。
（四）突出有效供給，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。在提高產(chǎn)品供給質(zhì)量上著力。以農(nóng)業(yè)園區(qū)作為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給載體，深入推進“一鎮(zhèn)一園”、“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，重點抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展化肥減量增效基地10萬畝、耕地輪作休耕試點5萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)基地3個。大力創(chuàng)建名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，鞏固提升雅晶牌大米、黑糯米、金錢桔等品牌效應(yīng)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、質(zhì)量檢測體系和執(zhí)法體系三大體系建設(shè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治理。在調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上著力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，實施“185”工程40萬畝以上，完成小黃姜、辣椒等精品蔬菜種植28萬畝以上，新增茶葉種植5萬畝、刺梨種植1萬畝，確保非糧占比達88%以上。著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫略鲂蓍e農(nóng)旅融合示范點5個，發(fā)展生豬出欄30萬頭、家禽出欄200萬羽以上。大力促進“六次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工率達85%以上。在壯大新型經(jīng)營主體上著力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，培養(yǎng)一支新型農(nóng)民企業(yè)家和專業(yè)能手隊伍，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬人次以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50個以上。全力引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)2家、州級龍頭企業(yè)5家。在加快深化農(nóng)村改革上著力。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，積極推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去，讓經(jīng)營權(quán)活起來，讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過來。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革，全力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。完成農(nóng)村宅基地集中建設(shè)規(guī)劃編制，開展農(nóng)村宅基地規(guī)范化建設(shè)試點工作。深入推進供銷社綜合改革，推動“三社”融合發(fā)展。出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點管理辦法，探索建立涉農(nóng)信貸風(fēng)險補償基金，幫助“三農(nóng)”及企業(yè)解決資金難題。
（五）突出市場帶動，注重融合發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)“流光溢彩”。深入推進“大文化”、“大康養(yǎng)”戰(zhàn)略行動，致力把第三產(chǎn)業(yè)打造成最具成長性的產(chǎn)業(yè)。大力實施“大文化”戰(zhàn)略行動。加大對好花紅文化的挖掘、整理、推廣和開發(fā)，完成好花紅系列文化品牌、產(chǎn)品注冊工作。抓好好花紅文化品牌宣傳，加強與專業(yè)旅游網(wǎng)站、新媒體合作力度，圍繞目標(biāo)市場開展“一季一主題”文化旅游活動，謀劃“好花紅”民歌唱響60周年系列活動，讓“好花紅聲音”走出國門。繼續(xù)實施好花紅“五個一”工程，深入挖掘好花紅傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。啟動建設(shè)孔廟和鳳山書院。大力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。大力實施“全景式”旅游規(guī)劃建設(shè)，培育“全季節(jié)”旅游產(chǎn)品，用好旅游資源大普查成果，著力打造點、線、面相得益彰的精品旅游線路，迎接大眾旅游時代的到來。大力推進景區(qū)、景點建設(shè)，重點打造云嶺國際旅游度假區(qū)、好花紅鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、九龍佛教旅游度假區(qū)、燕子洞亞太國際地理標(biāo)志公園等特色旅游景區(qū)，大力推進3個AAAA級景區(qū)、10個AAA級景區(qū)建設(shè)，為全省十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會增光添彩。注重全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好縣城特色飲食城、城市道路、停車場、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加快旅游服務(wù)中心、好花紅游客集散中心等配套設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)3個四星級酒店、10家以上民宿客棧，增加床位1000張以上，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力推動新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增限額以上企業(yè)15家以上。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、人力資源服務(wù)、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。培育引進文化創(chuàng)意、傳媒、演藝等文化產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體化配送體系，降低物流成本。繼續(xù)推進與淘寶、京東、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺的戰(zhàn)略合作，爭創(chuàng)貴州首個淘寶村，新增電商服務(wù)站50家以上，加快“惠品出山”步伐，完成電商交易10億元以上。
（六）突出建管并舉，注重城鄉(xiāng)一體，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。以建設(shè)“最美山水田園生態(tài)城”為目標(biāo)，突出彰顯自然生態(tài)、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、民族文化、建筑風(fēng)貌等特色，推動城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率提升2個百分點。提質(zhì)提速做強城市。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，用好用活“人地掛鉤”政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新開工房地產(chǎn)項目16個以上，完成投資25億元以上，完成開發(fā)100萬平方米以上。全面深化戶籍制度改革，開放城鎮(zhèn)落戶限制，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)1萬人。推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善城市慢行系統(tǒng)、立體停車場、城市充電樁和便民市場等設(shè)施。新建建設(shè)南路、�鶻�大道延長線等城市路網(wǎng)10公里以上。建成百鳥河互聯(lián)網(wǎng)公園、漣江文化體育公園、米丹公園等4個公園。完成鳳山、長嶺等棚戶區(qū)改造2000戶以上。強基強業(yè)做特集鎮(zhèn)。深入推進“鎮(zhèn)園合一”，各鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2000萬元以上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)5個以上。重點推進好花紅和擺金示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出打造斷杉、羨塘等世界天文小鎮(zhèn)景區(qū)節(jié)點城鎮(zhèn)，努力建設(shè)雅水、蘆山等一批個性彰顯的特色城鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建布局合理、梯次分明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。精致精細(xì)做美鄉(xiāng)村。借力山、水、田園渾然一體獨特優(yōu)勢，大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，推動農(nóng)村水、電、路、房、訊、寨等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新建通村水泥路300公里，每個鎮(zhèn)（街道）打造美麗鄉(xiāng)村3個以上。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動50個垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，完成8個鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成50個以上農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)壩區(qū)村莊整治全覆蓋，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范工程。實施農(nóng)村危房改造3679戶。加大民族村寨、傳統(tǒng)村落保護力度，把文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，讓美麗鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
（七）突出深化改革，注重創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持以“四個有利于”為目標(biāo)，運用法治思維推進改革，全面釋放發(fā)展活力。深化經(jīng)濟體制改革。圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、部門預(yù)決算公開等財稅體制改革。進一步推進政策性融資擔(dān)保機構(gòu)體系建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金撬動功能，全力破解企業(yè)融資難題。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，加快構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)支持體系，新增市場主體1500戶以上。深化行政體制改革。繼續(xù)做好“放、管、服”工作，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、一站式服務(wù)，更加方便群眾辦事。深入推進不動產(chǎn)登記，保護群眾合法權(quán)益。深化公共服務(wù)改革。推進公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥綜合改革試點工作，積極探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制，方便群眾就醫(yī)。鼓勵引導(dǎo)社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育地域文化產(chǎn)品和要素市場。深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進公車改革。深化創(chuàng)新驅(qū)動改革。把科技創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)力和綜合實力的戰(zhàn)略支撐，大力實施創(chuàng)新培育、科技服務(wù)、開放合作等行動計劃。推進電商扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技種子企業(yè)等10家以上，推動百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)向省級高新技術(shù)園區(qū)邁進。
（九）突出共建共享，注重改善民生，提高人民生活質(zhì)量。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，帶領(lǐng)群眾朝著共同富裕穩(wěn)步前進。構(gòu)建更加完善的保障體系。進一步實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8500人。實施保障性安居工程3000套（戶）。推進全民參保計劃，深入開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，確保新農(nóng)合參保率達96%以上。進一步完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置體系，完成社會福利院和救助站搬遷建設(shè)工程。進一步加快推進殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)，提升敬老院管理服務(wù)水平，穩(wěn)步提高五保集中供養(yǎng)率。進一步健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。推進基本普及15年教育和義務(wù)教育基本均衡，實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，新建農(nóng)村幼兒園5所、城區(qū)小學(xué)1所，建成第五中學(xué)、民族中學(xué)�鶻�校區(qū)二期、貴州大學(xué)科技學(xué)院，啟動建設(shè)航空學(xué)院、盛華幼兒教育學(xué)院，促進盛華學(xué)院實現(xiàn)專升本。推進全民健康，啟動三級醫(yī)院建設(shè)，配強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，實現(xiàn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，為65周歲以上常住老年人提供免費體格檢查、90周歲以上開展上門健康巡診。堅持計劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。進一步加大文化惠民力度，大力培育大眾文化、社區(qū)文化、村居文化，開展形式多樣的全民健身活動。實現(xiàn)更高層面的和諧穩(wěn)定。強化依法治縣建設(shè)，積極推進“七五”普法。加強和創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)、中心集鎮(zhèn)、公路沿線村莊和重點礦山電子監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力開展“雙擁”活動，加強國防后備力量建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表！新起點迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命！面對復(fù)雜艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們將始終牢記為民、務(wù)實、清廉的宗旨，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅粩嗵岣唏{馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）我們將以堅定的信念忠誠擔(dān)當(dāng)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，提升工作境界。更加強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力解決部門之間協(xié)調(diào)難和落實慢的問題，切實擔(dān)負(fù)起推進改革發(fā)展的重任，面對矛盾問題不回避、不掩飾、不懈怠，善于調(diào)動各方面力量攻堅克難。努力以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)推動工作，在抓落實、促發(fā)展上爭一流、見實效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展出大力、作貢獻。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事者能干事、敢干事、干成事。
（二）我們將以崇高的追求創(chuàng)新謀事。堅持依靠學(xué)習(xí)謀發(fā)展，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和全局眼光，準(zhǔn)確研判把握發(fā)展形勢，以更高的層次、更寬的視野審視發(fā)展、謀劃工作。把解放思想作為謀事干事的強大武器，沖破思想觀念的束縛，打開思路謀劃和推動發(fā)展，精準(zhǔn)對接上級的部署要求，借助各種機遇條件，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展層次。堅持把“五大新發(fā)展理念”貫穿到發(fā)展的全過程，在體制機制、工作思路、措施辦法等方面勇于創(chuàng)新，努力走出新路、干出實績、創(chuàng)出亮點。
（三）我們將以嚴(yán)格的規(guī)范依法行政。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受民主黨派和社會監(jiān)督，落實重大事項報告制度，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持把法治思維、法治方式融入政府工作全過程，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策機制，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持以公開為原則、不公開為例外，強化政務(wù)公開，及時曬出政府重大事項和重點工作，進一步暢通縣長信箱、扶貧專線等平臺，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
（四）我們將以勤勉的精神全心實干。牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，堅持勤奮理事、激情干事、努力成事，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，對確定的重點工作和重大事項以“釘釘子”精神抓好落實。深入踐行“一線工作法”，把工作的重心下沉到基層，多在一線掌握情況，多在一線解決問題，多在一線推動工作。強化行政問效，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，杜絕慵懶散慢現(xiàn)象，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升群眾的幸福指數(shù)。
（五）我們將以剛性的約束廉潔從政。始終把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩記在心上，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律規(guī)定，做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，抓好政府工作人員教育管理，多打“預(yù)防針”，筑牢“防火墻”。加大對項目建設(shè)、土地管理、扶貧攻堅、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展專項治理，堅決糾正不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！承前啟后，我們深知責(zé)任在肩；繼往開來，我們倍感任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，提振精神，真抓實干，不忘初心，繼續(xù)前進，為率先打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)“五個惠水”和全面小康而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。主要是抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。
3．兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶：“兩有戶”指有資源、有勞動能力但無門路的貧困戶；“兩因戶”指因?qū)W、因病致貧的貧困戶；“兩無戶”指無力脫貧、無業(yè)可扶的貧困戶；“兩缺戶”指缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的貧困戶。
4．“5個3”模式：盤活承包地、林地、宅基地“三塊地”，推進就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三就工作”，夯實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三大保障”，建好經(jīng)營性服務(wù)場所、公共服務(wù)場所、農(nóng)耕場所“三個場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動員“三個機制”。
5．僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
6．五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
7．一照一碼：“一照”即營業(yè)執(zhí)照，新版營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證的功能?！耙淮a”即18位的統(tǒng)一社會信用代碼。
8．一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
9．長江經(jīng)濟帶：是中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)的戰(zhàn)略。具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶；東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶；沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶；生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。
10．珠江—西江經(jīng)濟帶：連接我國東部發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)，是珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶。
11．“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管,促進公平競爭；“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
12．五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)為一體。
13．四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
14．五大新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念。
15．三城四區(qū)一樞紐：“三城”即山水田園生態(tài)城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城；“四區(qū)”即大數(shù)據(jù)發(fā)展先行區(qū)、健康旅游養(yǎng)生區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)“接二連三”示范區(qū)；“一樞紐”即貴州陸路物流交通樞紐。
16．互聯(lián)網(wǎng)+：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
17．全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
18．農(nóng)村“三生”資源：即生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源。
19．農(nóng)村“三變”改革：即在堅持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開展“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革。
20．森林保護“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替的要求。
21．環(huán)境保護“六個一律”：對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。
22．PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
23．中國制造2025：是中國政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。提出到2025年邁入制造強國行列；到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；到新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。
24．千企改造：“十三五”期間，通過省、市、縣三級聯(lián)動，采取提質(zhì)增效、綠色改造升級、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)。
25．雙培育：培育生成一大批小微企業(yè)，培育孵化一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)。
26．信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪：在一個單位的各個部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動。
27．三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
28．六次產(chǎn)業(yè)：即鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅種植農(nóng)作物（第一產(chǎn)業(yè)），而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工（第二產(chǎn)業(yè)）與流通、銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品（第三產(chǎn)業(yè)），推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以獲得更多的增值價值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟光明前景。
29．三權(quán)分置：指在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
30．“三社”融合：即供銷社、農(nóng)信社（農(nóng)商行）、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社”融合。
31．海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
32．四個有利于：即多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。
33．三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
34．大生態(tài)十大工程包：指生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)、“青山”工程、“藍(lán)天”工程、“碧水”工程、“凈土”工程、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村十大領(lǐng)域工程包。
35．“四型”產(chǎn)業(yè)：指生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。
36．五個惠水：即實力惠水、和諧惠水、生態(tài)惠水、活力惠水、小康惠水。
