——在民樂縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
民樂縣人民政府代理縣長 李作明
二Ｏ一六年十月二十四日
民樂縣人民政府代理縣長 李作明
二Ｏ一六年十月二十四日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、過去五年政府工作回顧
縣十七屆人民代表大會第一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，聚力“三縣”建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，圓滿完成了本屆政府各項目標任務，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展新局面。這五年，是我縣經(jīng)濟總量增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。
——始終堅持發(fā)展第一要務，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合實力大幅提升。預計今年實現(xiàn)生產(chǎn)總值49.72億元，是2011年的1.84倍，年均增長10.17%，其中一、二、三產(chǎn)年均分別增長5.86%、12.85%、11.13%。大口徑財政收入、公共財政預算收入分別達到4.95億元、2.55億元，年均增長20.58%、22.58%。完成固定資產(chǎn)投資48.21億元，年均增長19.77%。實現(xiàn)社會消費品零售總額19.2億元，年均增長13.05%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19520元，年均增長12.04%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到10167元，年均增長13.06%。
——始終把扶貧攻堅作為最大任務，全力促增收補短板，精準扶貧成效明顯。融合推進“雙聯(lián)”、“1236”扶貧攻堅行動，制定“1+15”精準扶貧方案，深入實施富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務保障等工程。大力推行“三個一”扶貧模式，積極做好增加農(nóng)民收入的“三個加法”和減少貧困人口的“四個減法”，建成食用菌大棚2239座、果蔬日光溫室1810座、養(yǎng)殖小區(qū)70個、家庭養(yǎng)殖棚圈2萬間，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社123個，輸轉(zhuǎn)勞動力3.4萬人次、創(chuàng)收2.8億元。發(fā)放精準扶貧專項貸款1.29億元，成立扶貧互助資金合作社174個，注入資金5540萬元。改造貧困戶危舊房4000戶，建成標準化村衛(wèi)生室52個、文化廣場30個、文化室55個，實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、公共服務全達標。發(fā)放高中生、大學生資助金100.55萬元，免除幼兒保教費11.7萬元；為3025人次建檔立卡貧困患者報銷住院費用735萬元，貧困人口大病診療費用報銷比達71.52%，實現(xiàn)社會救助兜底保障全覆蓋。五年累計減少貧困人口7727戶32153人，貧困發(fā)生率由2011年的16.4%下降到1.8%，精準扶貧精準脫貧取得階段性成效。
——始終樹立項目首位意識，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展后勁顯著增強。堅持把項目建設(shè)作為“打基礎(chǔ)、管長遠、促跨越”的首要選擇，搶抓“一帶一路”“3341”項目工程等重大政策機遇，狠抓項目謀劃爭引和服務管理，實施生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、山城河水庫、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、扁都口景區(qū)、保障性住房、薄弱學校改造等一批重點項目，生物有機肥、中藥材加工、方舟水世界、瑞豐賽博思住宅模塊化體系等招商引資項目順利實施。開工建設(shè)各類項目471項，其中投資億元以上55項、千萬元以上286項。落實招商引資項目167項，到位資金136.97億元。積極推廣政府和社會資本合作模式，精心謀劃篩選PPP項目98項。
——始終突出工業(yè)主導地位，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。按照“兩個園區(qū)、千億產(chǎn)值”戰(zhàn)略部署，修編完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，確定“一區(qū)五園”空間布局，編制完成中央商務區(qū)控制性詳細規(guī)劃。累計完成投資12.6億元，建成園區(qū)道路126公里，敷設(shè)給排水、供電、通訊等管網(wǎng)210公里，新建8.58萬平方米公租房、7.6萬平方米標準化廠房、8萬平方米中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)中水回用、金山衛(wèi)生院、尚福佳苑養(yǎng)老服務基地等工程，配套完善網(wǎng)絡(luò)通信、餐飲住宿、金融商貿(mào)等服務要素。成立“一辦四局”，園區(qū)管理體制更趨完善。設(shè)立企業(yè)貸款風險補償基金4500萬元、政策性擔?；?000萬元，率先在全市開展銀政通、助保貸等信貸業(yè)務。新建、續(xù)建濱河集團高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、林河果汁5000噸果蔬汁、青龍管業(yè)4萬噸PVC管材等重點項目75項。支持老企業(yè)挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級，實施食用蛋白和包裝自動化生產(chǎn)、真空凍干食品、2000噸金屬鍶等改擴建項目12項，關(guān)閉煤礦非煤礦山企業(yè)4家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)7家。培育全國馳名商標2件，濱河九糧液入選最具影響力甘肅品牌，濱河集團榮獲省政府質(zhì)量獎。園區(qū)入駐企業(yè)由2011年的23戶增加到124戶，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造、生物制藥為主的新型工業(yè)體系初步成型，被確定為全省新型工業(yè)化示范基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。全縣工業(yè)增加值年均增長13.04%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13.05%。
——始終堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個主攻方向，連續(xù)五年出臺一號文件，整合資金6億元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。落實糧食安全責任，糧食保供能力不斷提高。持續(xù)推進六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全縣建成果蔬日光溫室及鋼架大棚7048座、食用菌大棚4228座、工廠化食用菌大棚194棟，中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積占總播面積的80%左右、加工轉(zhuǎn)化率達60%以上，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地加快建設(shè)。推進畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)323個，畜禽飼養(yǎng)量達232.87萬頭只，秸稈飼料化利用率達65%以上。走好土地規(guī)模經(jīng)營、外出務工兩條增收路子，整理土地21萬畝，配套灌溉渠系733公里，流轉(zhuǎn)土地占承包面積的60%以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1403個、家庭農(nóng)場65個、農(nóng)機大戶587戶，輸轉(zhuǎn)勞動力38.42萬人次，創(chuàng)收42.8億元。認證“三品一標”產(chǎn)品21個，標準化生產(chǎn)面積達85萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達78.55%。啟動運營阿拉木圖經(jīng)銷窗口，農(nóng)產(chǎn)品西出步伐加快。紫皮大蒜、馬鈴薯入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，紫皮大蒜蒜薹、蒜頭通過綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，銀河粉絲、紫皮大蒜入選最具影響力甘肅特產(chǎn)。被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、“中國板藍根之鄉(xiāng)”，確定為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點縣、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣、國家馬鈴薯標準化生產(chǎn)示范區(qū)和全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈試點縣。
——始終致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)高原生態(tài)文明縣，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持生態(tài)、宜居功能定位，建成城北新區(qū)1000畝城市生態(tài)園，完成臨松路、金山路、樂民路等主干道路，開工建設(shè)“三館”、思源實驗學校、四星級酒店等重點項目，新建惠澤園、樂民花園、驛都世紀新城等住宅小區(qū)，城市空間進一步拓展。堅持以人為本、生態(tài)人文理念，實施1026畝西區(qū)建設(shè)工程，建成濱河景觀帶，拓建民樂公園，開工建設(shè)佛塔廣場，綠化西山3600畝，完成農(nóng)修廠、粉絲廠、水泥廠出城入園搬遷工作，“一山一寺一園一河”景觀初步展現(xiàn)。堅持商貿(mào)、文化功能定位，改造城中村、城市棚戶區(qū)4380戶40.36萬平方米，建成廉租房506套、公租房4201套，開發(fā)商品房130萬平方米，完成集中供熱、供水擴建、污水處理、再生物資市場等工程，實施既有建筑節(jié)能改造15.57萬平方米，城市綜合服務功能進一步提升。堅持倉儲、物流功能定位，建成火車站片區(qū)高鐵大道、站前廣場、天然氣加氣站等項目，開工建設(shè)氣象站、汽貿(mào)城。縣城建成區(qū)面積達7.8平方公里，人均公共綠地面積達16.24平方米，城鎮(zhèn)化率達33.57%。加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)特色不斷彰顯。建成市級“四化”新農(nóng)村30個、省級美麗鄉(xiāng)村6個，改造農(nóng)村危舊房9308戶，硬化鄉(xiāng)村道路710.69公里，完成飲水安全工程24處，人工造林9.01萬畝，森林覆蓋率達21.93%。
——始終注重興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持“大景區(qū)”理念，精心打造扁都口、圣天寺景區(qū)，建成扁都口國際自駕游營地、滑雪場、美術(shù)寫生基地等項目，成功舉辦全國群眾登山健身大會、冬季山地戶外大會、全省民歌大賽等大型節(jié)會，扁都口景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，榮獲“絢麗甘肅”十佳旅游景區(qū)、中國西部自駕游示范營地和全國山地戶外運動訓練基地、全國旅游價格信得過景區(qū)、全國體育旅游十佳精品景區(qū)等稱號，圣天寺景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。倡導成立國道227線區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，積極開發(fā)觀光采摘、特色餐飲等旅游產(chǎn)品，精心打造鄉(xiāng)村旅游示范村，全縣接待游客人數(shù)、旅游綜合收入年均增長78.8%、146.8%。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，實施“電子商務進村”和“全企上網(wǎng)工程”，建成電子商務縣級運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、52個村級服務點和省市縣三級淘寶網(wǎng)•民樂特色館、殘疾人電子商務孵化中心，注冊網(wǎng)店368家，物流配送覆蓋80%以上的行政村，86個特色單品上網(wǎng)銷售。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、過去五年政府工作回顧
縣十七屆人民代表大會第一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，聚力“三縣”建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，圓滿完成了本屆政府各項目標任務，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展新局面。這五年，是我縣經(jīng)濟總量增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。
——始終堅持發(fā)展第一要務，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合實力大幅提升。預計今年實現(xiàn)生產(chǎn)總值49.72億元，是2011年的1.84倍，年均增長10.17%，其中一、二、三產(chǎn)年均分別增長5.86%、12.85%、11.13%。大口徑財政收入、公共財政預算收入分別達到4.95億元、2.55億元，年均增長20.58%、22.58%。完成固定資產(chǎn)投資48.21億元，年均增長19.77%。實現(xiàn)社會消費品零售總額19.2億元，年均增長13.05%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19520元，年均增長12.04%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到10167元，年均增長13.06%。
——始終把扶貧攻堅作為最大任務，全力促增收補短板，精準扶貧成效明顯。融合推進“雙聯(lián)”、“1236”扶貧攻堅行動，制定“1+15”精準扶貧方案，深入實施富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務保障等工程。大力推行“三個一”扶貧模式，積極做好增加農(nóng)民收入的“三個加法”和減少貧困人口的“四個減法”，建成食用菌大棚2239座、果蔬日光溫室1810座、養(yǎng)殖小區(qū)70個、家庭養(yǎng)殖棚圈2萬間，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社123個，輸轉(zhuǎn)勞動力3.4萬人次、創(chuàng)收2.8億元。發(fā)放精準扶貧專項貸款1.29億元，成立扶貧互助資金合作社174個，注入資金5540萬元。改造貧困戶危舊房4000戶，建成標準化村衛(wèi)生室52個、文化廣場30個、文化室55個，實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、公共服務全達標。發(fā)放高中生、大學生資助金100.55萬元，免除幼兒保教費11.7萬元；為3025人次建檔立卡貧困患者報銷住院費用735萬元，貧困人口大病診療費用報銷比達71.52%，實現(xiàn)社會救助兜底保障全覆蓋。五年累計減少貧困人口7727戶32153人，貧困發(fā)生率由2011年的16.4%下降到1.8%，精準扶貧精準脫貧取得階段性成效。
——始終樹立項目首位意識，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展后勁顯著增強。堅持把項目建設(shè)作為“打基礎(chǔ)、管長遠、促跨越”的首要選擇，搶抓“一帶一路”“3341”項目工程等重大政策機遇，狠抓項目謀劃爭引和服務管理，實施生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、山城河水庫、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、扁都口景區(qū)、保障性住房、薄弱學校改造等一批重點項目，生物有機肥、中藥材加工、方舟水世界、瑞豐賽博思住宅模塊化體系等招商引資項目順利實施。開工建設(shè)各類項目471項，其中投資億元以上55項、千萬元以上286項。落實招商引資項目167項，到位資金136.97億元。積極推廣政府和社會資本合作模式，精心謀劃篩選PPP項目98項。
——始終突出工業(yè)主導地位，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。按照“兩個園區(qū)、千億產(chǎn)值”戰(zhàn)略部署，修編完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，確定“一區(qū)五園”空間布局，編制完成中央商務區(qū)控制性詳細規(guī)劃。累計完成投資12.6億元，建成園區(qū)道路126公里，敷設(shè)給排水、供電、通訊等管網(wǎng)210公里，新建8.58萬平方米公租房、7.6萬平方米標準化廠房、8萬平方米中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)中水回用、金山衛(wèi)生院、尚福佳苑養(yǎng)老服務基地等工程，配套完善網(wǎng)絡(luò)通信、餐飲住宿、金融商貿(mào)等服務要素。成立“一辦四局”，園區(qū)管理體制更趨完善。設(shè)立企業(yè)貸款風險補償基金4500萬元、政策性擔?；?000萬元，率先在全市開展銀政通、助保貸等信貸業(yè)務。新建、續(xù)建濱河集團高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、林河果汁5000噸果蔬汁、青龍管業(yè)4萬噸PVC管材等重點項目75項。支持老企業(yè)挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級，實施食用蛋白和包裝自動化生產(chǎn)、真空凍干食品、2000噸金屬鍶等改擴建項目12項，關(guān)閉煤礦非煤礦山企業(yè)4家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)7家。培育全國馳名商標2件，濱河九糧液入選最具影響力甘肅品牌，濱河集團榮獲省政府質(zhì)量獎。園區(qū)入駐企業(yè)由2011年的23戶增加到124戶，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造、生物制藥為主的新型工業(yè)體系初步成型，被確定為全省新型工業(yè)化示范基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。全縣工業(yè)增加值年均增長13.04%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長13.05%。
——始終堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個主攻方向，連續(xù)五年出臺一號文件，整合資金6億元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。落實糧食安全責任，糧食保供能力不斷提高。持續(xù)推進六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全縣建成果蔬日光溫室及鋼架大棚7048座、食用菌大棚4228座、工廠化食用菌大棚194棟，中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積占總播面積的80%左右、加工轉(zhuǎn)化率達60%以上，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地加快建設(shè)。推進畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)323個，畜禽飼養(yǎng)量達232.87萬頭只，秸稈飼料化利用率達65%以上。走好土地規(guī)模經(jīng)營、外出務工兩條增收路子，整理土地21萬畝，配套灌溉渠系733公里，流轉(zhuǎn)土地占承包面積的60%以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1403個、家庭農(nóng)場65個、農(nóng)機大戶587戶，輸轉(zhuǎn)勞動力38.42萬人次，創(chuàng)收42.8億元。認證“三品一標”產(chǎn)品21個，標準化生產(chǎn)面積達85萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達78.55%。啟動運營阿拉木圖經(jīng)銷窗口，農(nóng)產(chǎn)品西出步伐加快。紫皮大蒜、馬鈴薯入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，紫皮大蒜蒜薹、蒜頭通過綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，銀河粉絲、紫皮大蒜入選最具影響力甘肅特產(chǎn)。被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、“中國板藍根之鄉(xiāng)”，確定為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點縣、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣、國家馬鈴薯標準化生產(chǎn)示范區(qū)和全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈試點縣。
——始終致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)高原生態(tài)文明縣，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持生態(tài)、宜居功能定位，建成城北新區(qū)1000畝城市生態(tài)園，完成臨松路、金山路、樂民路等主干道路，開工建設(shè)“三館”、思源實驗學校、四星級酒店等重點項目，新建惠澤園、樂民花園、驛都世紀新城等住宅小區(qū)，城市空間進一步拓展。堅持以人為本、生態(tài)人文理念，實施1026畝西區(qū)建設(shè)工程，建成濱河景觀帶，拓建民樂公園，開工建設(shè)佛塔廣場，綠化西山3600畝，完成農(nóng)修廠、粉絲廠、水泥廠出城入園搬遷工作，“一山一寺一園一河”景觀初步展現(xiàn)。堅持商貿(mào)、文化功能定位，改造城中村、城市棚戶區(qū)4380戶40.36萬平方米，建成廉租房506套、公租房4201套，開發(fā)商品房130萬平方米，完成集中供熱、供水擴建、污水處理、再生物資市場等工程，實施既有建筑節(jié)能改造15.57萬平方米，城市綜合服務功能進一步提升。堅持倉儲、物流功能定位，建成火車站片區(qū)高鐵大道、站前廣場、天然氣加氣站等項目，開工建設(shè)氣象站、汽貿(mào)城。縣城建成區(qū)面積達7.8平方公里，人均公共綠地面積達16.24平方米，城鎮(zhèn)化率達33.57%。加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)特色不斷彰顯。建成市級“四化”新農(nóng)村30個、省級美麗鄉(xiāng)村6個，改造農(nóng)村危舊房9308戶，硬化鄉(xiāng)村道路710.69公里，完成飲水安全工程24處，人工造林9.01萬畝，森林覆蓋率達21.93%。
——始終注重興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持“大景區(qū)”理念，精心打造扁都口、圣天寺景區(qū)，建成扁都口國際自駕游營地、滑雪場、美術(shù)寫生基地等項目，成功舉辦全國群眾登山健身大會、冬季山地戶外大會、全省民歌大賽等大型節(jié)會，扁都口景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，榮獲“絢麗甘肅”十佳旅游景區(qū)、中國西部自駕游示范營地和全國山地戶外運動訓練基地、全國旅游價格信得過景區(qū)、全國體育旅游十佳精品景區(qū)等稱號，圣天寺景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。倡導成立國道227線區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，積極開發(fā)觀光采摘、特色餐飲等旅游產(chǎn)品，精心打造鄉(xiāng)村旅游示范村，全縣接待游客人數(shù)、旅游綜合收入年均增長78.8%、146.8%。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，實施“電子商務進村”和“全企上網(wǎng)工程”，建成電子商務縣級運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、52個村級服務點和省市縣三級淘寶網(wǎng)•民樂特色館、殘疾人電子商務孵化中心，注冊網(wǎng)店368家，物流配送覆蓋80%以上的行政村，86個特色單品上網(wǎng)銷售。
——始終以改革創(chuàng)新為動力，著力破解瓶頸制約，發(fā)展活力不斷增強。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，完成食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、公安交警、文化廣電等體制改革，全面推進行政審批、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記、商事制度、縣級公立醫(yī)院等改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)業(yè)水價、財稅、公共資源和公共服務市場化等改革深入實施。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建成中小微企業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等雙創(chuàng)示范基地，成功舉辦金張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被確定為首批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。設(shè)立國家大學科技園西部聯(lián)盟創(chuàng)客驛站、院士專家服務中心和科學技術(shù)協(xié)會，與蘭交大、西交大、中國農(nóng)科院等高等院校、科研院所簽訂合作框架協(xié)議，31戶企業(yè)與省內(nèi)外26所高等院校、科研院所建立科技研發(fā)合作關(guān)系，掛牌成立西部創(chuàng)客大學民樂分校。設(shè)立縣長金融獎，成立文旅投、農(nóng)投、交投、水投、中小企業(yè)信用擔保公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)行“14張掖債”5.8億元，華瑞農(nóng)業(yè)成為全市首家“新三板”掛牌企業(yè)，金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達53.96億元、62.75億元，年均增長17.16%、34.32%。加強科技創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重不斷提高，科技進步貢獻率達到51%，被確定為第二批國家科技富民強縣試點縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。
——始終以保障和改善民生為根本，加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉日益增進。深入實施“名師名校長”培養(yǎng)工程，新建改建實驗中學、金山小學、第三幼兒園等中小學64所、幼兒園41所。提高農(nóng)村教師和代課教師工資，引進教師298名，轉(zhuǎn)正代課教師217名，命名表彰名師9名，各類教育均衡發(fā)展。大力推進“名醫(yī)名科”建設(shè)工程，建成縣醫(yī)院住院部綜合樓、中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務綜合樓及標準化村衛(wèi)生室65所。引進醫(yī)務人員190名，命名表彰名醫(yī)4名、名科3個。實行藥品零差率銷售，新農(nóng)合實際報銷比提高9.75個百分點，成功創(chuàng)建全國人口計生利益導向示范區(qū)、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣。大力實施文化、體育惠民工程，建成全民健身中心、數(shù)字影院、公共電子閱覽室及農(nóng)村文化廣場80個、文化活動室60個、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所5個、行政村體育健身工程123個。健全完善社會保障體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，建成老年綜合福利院、六壩中心敬老院、兒童福利院、烈士墓園和殯儀服務中心，開工建設(shè)老年養(yǎng)護服務中心和新天中心敬老院。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.12%以內(nèi)。認真落實住房公積金制度，累計歸集住房公積金3.87億元，發(fā)放個人住房貸款3.84億元。實施農(nóng)村教職工、醫(yī)務人員安居工程，發(fā)放廉租住房補貼1.03萬戶2952萬元。加強和創(chuàng)新社會治理，深入實施“六五”普法，大力開展“普法百日行”“法律進萬家”等活動，強化社會網(wǎng)格化管理和治安防控體系建設(shè)，群眾安全感進一步提升。健全完善應急管理體系，加強食品藥品安全監(jiān)管，夯實基層安全基礎(chǔ)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣、全省平安縣。建成人民來訪接待中心，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。
——始終堅持轉(zhuǎn)變政府職能，不斷加強政府自身建設(shè)，服務效能顯著提升。認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，省市縣為民所辦實事全面落實。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，制定政府重大行政決策程序規(guī)定，推行政府法律顧問、定期工作報告、“三重”工作公示督查等制度，政府科學決策和民主決策機制不斷完善。扎實推進政務公開，開通縣長信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、政務微信平臺，自覺接受社會各界監(jiān)督，陽光政府加快建設(shè)。全面清理審批事項和收費項目，承接省市政府取消調(diào)整和下放行政審批事項275項，取消所有非行政審批許可事項，政務服務中心投入運行，“三單一網(wǎng)”全面建成，行政效能不斷提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大興學習之風，深入查擺問題，強化整改落實，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面落實主體責任，規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，清理騰退辦公用房，積極推進公務用車改革，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進一步加強。
五年來，人民武裝、統(tǒng)計物價、監(jiān)察審計、地震消防、雙擁共建、老齡婦幼、民族宗教、史志檔案等工作都取得了新進展，金融、稅務、電力、氣象、通訊、郵政等省市駐民單位都為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，本屆政府所取得的成績來之不易！這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老同志、駐民官兵、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與民樂建設(shè)的企業(yè)家和縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，通過五年的實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，豐富了推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的寶貴經(jīng)驗。我們深深體會到，要把全縣人民的事辦好，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，必須堅持縣委對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導，順應發(fā)展大勢，完善發(fā)展思路，一以貫之不折騰，勇于開拓不停步，聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、聚力“三縣”建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面；必須堅持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為執(zhí)政之要，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多實惠；必須堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯集群眾智慧、凝聚發(fā)展合力，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，使改革創(chuàng)新成為加快發(fā)展的強大動力；必須堅持抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠，全力以赴抓好項目建設(shè)，千方百計招商引資，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為發(fā)展之需、為政之責，積極穩(wěn)妥化解社會矛盾糾紛，加強和創(chuàng)新社會治理，努力營造安定有序、共建共享的社會環(huán)境，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題：經(jīng)濟總量小，人均水平低，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務還很艱巨；工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，骨干財源培植不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力沒有充分挖掘；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，市場要素發(fā)育還不健全；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，綜合服務功能還需提升；政府行政效能和服務水平有待進一步提高，法治建設(shè)、發(fā)展環(huán)境仍需不斷加強和優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的政府工作
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速期。根據(jù)縣十五次黨代會確定的指導思想和奮斗目標，今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并堅定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“八個并重”“六大支撐”和市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重項目建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)幸福美好新民樂。
奮斗目標是：2021年，全縣生產(chǎn)總值達到82億元以上，年均增長9%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、11%、9.5%。固定資產(chǎn)投資達到110億元以上，年均增長18%。社會消費品零售總額達到32億元以上，年均增長11.5%。大口徑財政收入達到7.9億元以上，年均增長10%。公共財政預算收入達到4.1億元以上，年均增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31900元以上，年均增長10%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到16600元以上，年均增長11%。綜合實力再上新臺階、改革創(chuàng)新開創(chuàng)新局面、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破、人民生活得到新改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步入新階段、社會文明達到新水平、生態(tài)環(huán)境彰顯新優(yōu)勢。實現(xiàn)上述目標，要做好以下八個方面的工作：
（一）牢固樹立工業(yè)主導理念，全力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持把生態(tài)工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“主板”，加快實施工業(yè)強基工程，確保實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收貢獻“三個倍增”和工業(yè)生產(chǎn)總值過百億、規(guī)模以上企業(yè)過百戶“兩個過百”發(fā)展目標。
1.加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅持“量力而行、適度超前，產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展”的原則，以園區(qū)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，把中央商務區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，配套完善道路、給排水、電力、供熱、天然氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極實施標準化廠房三期、智慧園區(qū)、易地扶貧搬遷安置小區(qū)等項目，啟動建設(shè)第二供水廠、集中供熱、水體景觀、垃圾處理場、九年一貫制學校、行政服務中心、科技孵化研發(fā)中心等工程，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。建立園區(qū)財政預算管理體制，積極探索園區(qū)招商引資和融資新模式，促進各類項目集聚發(fā)展，努力把園區(qū)建成工業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硅谷、人才聚集特區(qū)、產(chǎn)城融合新區(qū)。
2.大力培育生態(tài)工業(yè)體系。圍繞“3+1+1”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，著力培育生物制藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力扶持現(xiàn)代物流綜合性配套產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強的生態(tài)工業(yè)體系。著眼縣內(nèi)外資源、園區(qū)平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力引進高新企業(yè)、“三個500強”企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工、中藥材精深加工、新型化工材料、綠色環(huán)保建材、園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目100項以上，到2021年，建成西部地區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中藥材生產(chǎn)加工集散基地、重要的裝備制造基地和全省重要的化工新材料生產(chǎn)基地。
3.積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升“三大計劃”，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。支持濱河、銀河、錦世化工、富源化工、豐源薯業(yè)、宏泰藥業(yè)等企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，提升信息技術(shù)應用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高核心競爭力。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品宣傳推廣力度，著力培育一批著名商標和區(qū)域品牌。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，引導企業(yè)走質(zhì)量強企、品牌強企和綠色發(fā)展之路。
4.持續(xù)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢、新方向，強化要素保障，主動靠前服務，促進工業(yè)經(jīng)濟健康運行。嚴格落實項目全程代辦制和專人負責制，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導包掛項目和集中幫扶企業(yè)行動，細化一企一策幫扶措施，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。全面落實小微企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)“黃金19條”等優(yōu)惠政策，建立收費清單制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。健全完善金融服務體系，加強政銀企對接，推動企業(yè)直接融資，擴大企業(yè)融資規(guī)模。實施人才強企戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
（二）堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和綠色有機循環(huán)理念，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以發(fā)展綠色有機循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，推行以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”循環(huán)模式，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌、果蔬和草畜生產(chǎn)加工大縣。
1.打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，按照“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”思路，著力提升中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、小雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益，力爭綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積占總播面積的80%以上。著力提升六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，加快建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，推進科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣和服務體系建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復合的融合發(fā)展先導區(qū)。實施日光溫室、設(shè)施大棚、養(yǎng)殖棚圈等設(shè)施裝備提升改造工程，切實提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。積極引進林果新品種、新技術(shù)，加快建設(shè)特色林果基地。突出畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶莓a(chǎn)業(yè)基地，促進“種—養(yǎng)—菌—肥”一體化現(xiàn)代綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2.促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的思路，拓寬一產(chǎn)為二產(chǎn)提供原料、一產(chǎn)為三產(chǎn)提供基地的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。加快建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，著力打造中藥材、馬鈴薯、食用菌、果蔬、小雜糧、肉制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%以上，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)群，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，著力完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。實施全省“十百千萬”工程，創(chuàng)建示范性農(nóng)民專業(yè)合作社50家，培育示范性家庭農(nóng)場30家，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，推進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)面積占承包面積的60%以上。加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和人文素質(zhì)。強化“三支隊伍”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平。加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。提升災害性天氣預測預報水平，加大政策性農(nóng)業(yè)保險力度，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)御災能力。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動，新認證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品10個以上，“三品一標”生產(chǎn)面積達到60萬畝以上，培育“民樂食用菌”“民樂板藍根”“民樂羊羔肉”“民樂馬鈴薯”等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌4—5個，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快“西部藥都”中藥材集散交易中心和果蔬交易、冷鏈保鮮等專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供、電商網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品“東進西出”步伐。
4.鞏固提升精準脫貧成果。按照“七個一批”要求，深入實施富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務鞏固、能力素質(zhì)提升、金融資金支持、政策兜底保障、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧“八大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完善脫貧攻堅長效機制，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，確保同步全面建成小康社會。
（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)，著力完善以縣城為中心、以特色集鎮(zhèn)為依托、以美麗鄉(xiāng)村為基點的新型城鎮(zhèn)化體系，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。
1.提升城市建設(shè)水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”要求，修編縣城總體規(guī)劃，編制完善縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃及綜合交通、城市風貌等專項規(guī)劃，加大城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性管控力度。深入推進城北新區(qū)、西區(qū)、老城區(qū)、火車站片區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，實施老城區(qū)城市風貌改造提升工程，加快建設(shè)城區(qū)道路、集中供熱二期、天然氣供應、供水二期、垃圾填埋場、便民市場、停車場、西區(qū)兒童樂園等項目。穩(wěn)步推進民樂公園、圣天寺、團結(jié)巷、東街十字、高鐵大道等重點片區(qū)開發(fā)，合理布局教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等公共服務功能。持續(xù)推進西山綠化，大力實施規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠和城市美化、亮化工程。加快光纖寬帶普及提速工程，推進智慧城市、海綿城市、管廊城市建設(shè)，積極推行裝配式建筑，進一步提高城市綜合承載能力。
2.推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度改革，鼓勵支持農(nóng)民進城入園購房置業(yè)，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。創(chuàng)造條件撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，科學編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及“千村美麗”“萬村整潔”示范村規(guī)劃，著力打造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、示范效應明顯的特色村鎮(zhèn)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、集中供暖、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推動生態(tài)休閑、民俗風情、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向特色集鎮(zhèn)聚集。大力推廣民俗文化體驗型、農(nóng)村觀光休閑型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，不斷提升村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，建設(shè)一批生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。
3.強化城鄉(xiāng)經(jīng)營管理。盤活城鄉(xiāng)資源，拓寬融資渠道，探索建立社會化服務體系，通過政府購買社會服務等方式，推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理市場化。堅持共建共治共享，健全完善城市管理機制，加快構(gòu)建“大城管”綜合管理格局。建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，推行網(wǎng)格化、保姆式管理，提升精細化管理水平。持續(xù)開展違章建筑、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治行動，堅決杜絕亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營等行為，全力治理城市“頑疾”。健全物業(yè)監(jiān)管體制，切實規(guī)范物業(yè)管理。深入開展文明城市、文明單位等創(chuàng)建活動，增強城鄉(xiāng)居民自我約束、自我管理能力。
（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要途徑，加快培育第三產(chǎn)業(yè)市場主體，統(tǒng)籌推進旅游文化、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。按照“景區(qū)全域聯(lián)動、資源全域統(tǒng)籌、項目全域整合”的理念，鞏固提升扁都口景區(qū)品位，加快建設(shè)圣天寺文化旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)四壩文化遺址保護公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、戶外徒步健身、農(nóng)耕體驗等旅游產(chǎn)品，打造國家農(nóng)業(yè)主題公園。壯大文化市場主體，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告?zhèn)髅?、會展演藝等文化產(chǎn)業(yè)，擴總量增效益，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30.8%以上。精心舉辦全國群眾登山健身大會、全省民歌大賽等文化體育品牌賽事，持續(xù)擴大民樂旅游文化影響力，打造旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。加快智慧旅游平臺建設(shè)，加強旅游安全和質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升旅游文化服務水平。
2.積極發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)。培育壯大電子商務經(jīng)營主體，著力構(gòu)建以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區(qū)”為主的“1136”發(fā)展格局，創(chuàng)建省級電子商務示范縣。全力推進“十百千萬”工程，加快建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)園、縣級服務中心及村級服務點，促進電子商務與特色產(chǎn)業(yè)、精準扶貧深度融合。鼓勵引導社會群體創(chuàng)辦網(wǎng)店，大力開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化商品，研發(fā)包裝一批本土特色網(wǎng)銷產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展同城配送、冷鏈物流，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，提升行政村電子商務服務點運營能力。規(guī)范網(wǎng)上交易行為，確保網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量，力促生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務商“三商”聯(lián)動，打響民樂網(wǎng)貨品牌。
3.培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以先進技術(shù)為支撐，積極發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)相適應，與城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務業(yè)。著眼促進服務業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，著力發(fā)展金融保險、倉儲物流、中介咨詢、科技研發(fā)、創(chuàng)意策劃、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供服務支撐。著眼推動服務業(yè)向品質(zhì)化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)旅游、房產(chǎn)開發(fā)、就業(yè)服務、家政物業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等生活性服務業(yè)，滿足群眾消費升級需求。
（五）強力推進改革創(chuàng)新，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集區(qū)。積極應對經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)和機遇，堅持深化改革推動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，充分激發(fā)市場主體和全社會活力，培育支撐經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
1.著力推進各領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補”任務，綜合運用市場、經(jīng)濟和行政手段，降低企業(yè)制度性交易、用工、生產(chǎn)要素、融資等成本，切實提高勞動力、土地、資金等要素生產(chǎn)率，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。全力推動行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，完善政府權(quán)責清單，推行市場準入負面清單制度，持續(xù)提高政府服務效能。深入實施“五證合一、一照一碼”等商事制度改革，穩(wěn)步推進工商登記全程電子化，激發(fā)非公有制經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面深化國有農(nóng)林場、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記、供銷合作社等改革，進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深化投融資體制改革，大力推廣政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)。積極推進財政體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，落實地方財力與事權(quán)相匹配的財政管理制度。加快公共資源交易和公共服務市場化改革，健全完善公共資源交易電子化服務和運行機制、監(jiān)管體制，推進公共服務主體市場化、產(chǎn)品市場化和消費市場化。
2.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。大力推進“雙創(chuàng)”五大專項行動，深入實施“六個一批”工程，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。健全完善城投、文旅投、交投、農(nóng)投、水投等政府投融資平臺運營機制，著力提高投融資能力。探索建立財政、擔保公司（保險公司）和銀行風險共擔的貸款風險補償機制，積極引進天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)上市融資，擴大企業(yè)融資規(guī)模。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)人才政策特區(qū)，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民工程、縣外民樂籍人才家鄉(xiāng)行等活動，吸引更多人士創(chuàng)業(yè)。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。完善以政府為引導、企業(yè)為主體、社會投入為補充的科技投入體系和以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。
（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，切實提高可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立生態(tài)、環(huán)保、安全理念，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
1.強化生態(tài)保護與建設(shè)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃和最嚴格的土地管理制度，綜合調(diào)控生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展三類空間開發(fā)需求，優(yōu)化“點上開發(fā)、面上保護”的國土空間開發(fā)格局。實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理、天然林保護、三北防護林、防沙治沙、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)保護補助獎勵等重點生態(tài)工程，建設(shè)祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)，鞏固提升國家沙化土地封禁保護試點縣成果，增強南部祁連山自然保護區(qū)水源涵養(yǎng)功能、中部綠洲區(qū)生態(tài)保護功能、北部荒漠化防治區(qū)生態(tài)修復治理能力，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，筑牢生態(tài)安全屏障，全縣森林覆蓋率達到23%。
2.加大環(huán)境保護力度。全面加強污染治理，推進以大氣、水、土壤為重點的環(huán)境綜合整治，力促主要污染物指標進一步下降。強化約束性指標管理，對能源和水資源消耗、建設(shè)用地等實行總量和強度控制。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大飲用水源地保護、生活垃圾和污水處理、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死畜禽無害化處理力度，不斷改善人居環(huán)境。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準，推進建筑、交通運輸、商業(yè)民用及公共機構(gòu)節(jié)能工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，有效控制污染物排放，提高資源綜合利用效率。
（七）深入實施項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展動力。充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用，堅持把抓項目、擴投資擺在突出位置，在項目謀劃、招商引資、財源培植上下功夫、求實效，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。
1.狠抓重點項目建設(shè)。突出項目帶動作用，完善“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項目滾動機制，大抓項目、抓大項目，著力擴大有效投資。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、電力交通、生態(tài)建設(shè)、科技信息、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，積極謀劃一批補短板、促發(fā)展的重大項目。實施張扁高速公路、小堵麻水庫、高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、集中供熱、天然氣供應、生態(tài)工業(yè)園區(qū)學校和醫(yī)院、錦世化工低碳新材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目，持續(xù)擴大投資總量，拉動經(jīng)濟快速增長。
2.大力推廣PPP模式。堅持把政府和社會資本合作作為擴大投資、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的重要舉措，圍繞生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息和民用空間、社會事業(yè)七大領(lǐng)域，積極謀劃儲備實施PPP項目。健全完善項目回報、風險共擔、財政支持等機制，設(shè)立PPP引導基金，鼓勵金融機構(gòu)參與項目建設(shè)，充分激發(fā)社會資本投資熱情，不斷拓寬投融資渠道。
3.加大招商引資力度。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞生態(tài)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游文化、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟效益好的項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，突出精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商、人脈招商和以商招商，切實提高項目履約率、開工率和資金到位率，形成“引進一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。
4.全面加強財源建設(shè)。牢固樹立“聚財、生財、理財”理念，集中精力扶持骨干企業(yè)和納稅大戶，鞏固主體財源；千方百計推進在建重大項目投產(chǎn)達產(chǎn)，培植新興財源；積極發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)，壯大群體財源；堅持工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛制度，大力推進城市經(jīng)營和土地資產(chǎn)經(jīng)營，挖掘潛在財源。嚴格執(zhí)行預算管理，從嚴控制一般性支出，增強財政調(diào)控能力。堅持依法治稅，加強綜合治稅，提高精細化征管水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。
5.優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境。進一步深化項目審批制度改革，落實重大項目并聯(lián)審批制度，開通“綠色通道”，簡化審批流程，提高審批效率，營造利商、親商、安商、富商的良好氛圍。不斷完善領(lǐng)導包抓、部門負責、協(xié)同配合、督查跟進的重點項目推進機制，嚴格執(zhí)行“五個一”項目工作責任制，推動項目落地實施。積極開展項目建設(shè)專項整治，著力破解瓶頸制約，消除“中梗阻”現(xiàn)象，強化項目質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)提升項目建設(shè)水平。
（八）突出保障改善民生，努力讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，提高公共服務共建能力和共享水平，確保廣大群眾得到更多實惠。
1.加快發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進“名師名校長”培養(yǎng)工程，加快標準化學校和教育信息化建設(shè)，不斷改善辦學條件。加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量，促進教育服務均等化。深入實施“名醫(yī)名科”建設(shè)工程，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極推進健康促進模式改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生和人民群眾健康水平。全面落實二孩政策，提升出生人口素質(zhì)。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施文化、體育惠民工程，加強城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動，促進文化體育服務社會化。
2.健全完善社會保障體系。堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。加強保障性安居工程建設(shè)，擴大住房公積金制度覆蓋面。落實公共租賃住房補貼政策，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助為重點的社會救助體系。大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為手段的養(yǎng)老服務業(yè)，加快發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人、兒童福利事業(yè)，全面落實優(yōu)撫安置政策，不斷提高社會保障水平。
3.加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)深化法制民樂、平安民樂建設(shè)，扎實開展“平安細胞工程”和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社創(chuàng)建活動，加快建設(shè)以信息化為支撐的社會治安立體化防控體系。深入實施“七五”普法，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，持續(xù)排查整治安全隱患，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全完善防災減災救災管理體系，提升綜合救災和應急處置保障能力。加強基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立最嚴格、全覆蓋的監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。積極推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，深入開展領(lǐng)導干部定期接訪、下訪活動，強化矛盾糾紛排查化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、政府自身建設(shè)
未來五年，新一屆政府承載著帶領(lǐng)全縣人民全面建成小康社會的重任，擔負著建設(shè)幸福美好新民樂的使命。我們將自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力構(gòu)建學習型、法治型、服務型、效能型、廉潔型政府。
持續(xù)加強學習，推進學習型政府建設(shè)。立足新常態(tài)、新理念，大興學習之風，吃透領(lǐng)會中央省市政策，促進干部職工加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強工作本領(lǐng)。堅持學以致用、深學篤用，將“五大發(fā)展理念”內(nèi)化于心、外化于行，努力提高謀發(fā)展、破難題、防風險能力。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，拓寬思路、創(chuàng)新舉措，打造亮點、創(chuàng)造實績，推動各項工作取得新突破。
嚴格依法行政，推進法治型政府建設(shè)。依法履行政府職能，建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。認真落實常務會議學法制度，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策程序規(guī)定，建立健全重大決策終身責任追究及倒查機制，提高決策的透明度和公眾參與度。健全完善政務信息公開制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化權(quán)力制約監(jiān)督，完善糾錯問責機制，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效。
堅持務實為民，推進服務型政府建設(shè)。進一步暢通民意表達渠道，及時回應群眾訴求，確保事事有回音、件件有結(jié)果。繼續(xù)清理行政管理事項，厘清政府與市場、社會的邊界，完善“三單一網(wǎng)”，落實“網(wǎng)上行權(quán)”。堅持重大決策一以貫之，決不動搖折騰；重大項目一抓到底，決不半途而廢；重大任務一鼓作氣，決不無果而終，竭盡全力把各項工作干好，把全縣人民的事情辦好。
不斷改進作風，推進效能型政府建設(shè)。強化政府管理創(chuàng)新，精簡會議文件，改進會風文風，運用信息化手段再造政府工作流程，著力提高行政效能。強化目標考核過程管理，優(yōu)化評價指標體系，完善績效考核評估機制，開展差異化考核。加強跟蹤督查，深入推進治庸治懶，強化問責問效，堅決整治慢作為、嚴懲亂作為、杜絕不作為，確保各項工作高標準推進、高質(zhì)量完成。堅定自我革新的胸懷和責任，強化銳意攻堅的勇氣和擔當，用改革的辦法、開放的思路和務實的舉措，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
強化從嚴執(zhí)政，推進廉潔型政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真落實“一崗雙責”，嚴守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，健全廉政風險防控機制，為推動改革發(fā)展提供堅強保障。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費。加大監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督力度，強化重大工程、重點行業(yè)和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，前景無限美好。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，集思廣益抓機遇，眾志成城應挑戰(zhàn)，立行立改破難題，奮發(fā)有為促改革，為全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新民樂而努力奮斗！
