費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 ， 打造高品質(zhì)區(qū)域消費(fèi)中心 。 \n 二 、 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) \n\n 完善物流體系 ， 建成全省區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市 ， 推進(jìn)陸港型省級(jí)物流樞紐建設(shè) 。 著力構(gòu)建物流園區(qū) 、 物流中心 、 物流配送中心三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)體系 。 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈 、 快遞等專業(yè)物流 ， 引進(jìn)快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域快件分拔中心 ， 建設(shè)滇川黔結(jié)合部物流集散地和快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心 。 不斷完善農(nóng)村物流配送體系 ， 積極發(fā)展冷鏈物流 。 推進(jìn)流通體制改革 ， 降低物流成本 。 鼓勵(lì)物流企業(yè)整合發(fā)展 ， 引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè) 。
\n\n\t 專欄 9 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程 \n\n\t 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 。 重點(diǎn)發(fā)展金融 、 會(huì)展 、 商貿(mào) 、 科技 、 涉農(nóng) 、 咨詢中介等服務(wù)業(yè) 。 \n\n 生活性服務(wù)業(yè) 。 重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑 、 健康服務(wù) 、 文創(chuàng)時(shí)尚 、 演藝娛樂(lè) 、 家政服務(wù) 、 教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè) 。 \n\n 物流業(yè) 。 建設(shè)一批物流園區(qū) ， 搭建交通運(yùn)輸?shù)裙参锪餍畔⒎?wù)平臺(tái) ， 培育引進(jìn)專業(yè)物流公司和商貿(mào)連鎖企業(yè) 。 \n 電子商務(wù) 。 著力提升昭陽(yáng)區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心服務(wù)能力 ， 培育昭通蘋果網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái) ， 打造國(guó)家電子商務(wù)示范基地 ， 推動(dòng)老街區(qū)和老舊商業(yè)向電商化轉(zhuǎn)型 。 \n\n\n 第六章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局 ， 加快推進(jìn)新型 城鎮(zhèn)化建設(shè) \n\n 圍繞 “ 高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市 ， 基本形成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市 ” 的發(fā)展目標(biāo)， 著力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì) 、 功能優(yōu)化 ， 促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)之間合理高效流動(dòng) ， 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) ， 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同 、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 奮力成為滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放核心區(qū) 。 \n 第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局 \n\n 堅(jiān)持人與自然和諧共生 、 集約發(fā)展 ， 樹立 “ 精明增長(zhǎng) ”“ 緊湊城市 ” 理念 ， 按照 “南連 、 北擴(kuò) 、 東控 、 西融 ” 的原則 ， 未來(lái)五年 ， 按建成區(qū)面積 70 平方公里 、 城市人口 70 萬(wàn)人的規(guī)模、 常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 以上進(jìn)行布局 。 立足資源環(huán)境承載能力 ， 科學(xué)劃定 “ 三區(qū)三線 ” ， 形成主體功能明顯 、 資源開(kāi)發(fā)利用適度 、 城市開(kāi)發(fā)科學(xué)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局 。 突出 “ 秋韻昭通 · 蘋果之城 ” 主題 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃 、 合理布局 ， 將特有的地方文化融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中 ， 形成 “ 產(chǎn)城人文 ” 四位一體的新型城鎮(zhèn) ， 促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè) 、 景觀 、 形象 “ 三位一體 ” 融合發(fā)展 。 全面推進(jìn)滇川黔省際綜合交通樞紐中心 、 省際物流樞紐中心 、 區(qū)域教育中心 、 區(qū)域醫(yī)療中心 “ 四中心 ” 建設(shè) ， 加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 、 長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障 、 全國(guó)文明城市 “ 一示范區(qū)一屏障一文明城市 ” ， 著力打造高原特色蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地 、 現(xiàn)代清潔載能產(chǎn)業(yè)制造基地 、 一流健康生活目的地 “ 三基地 ” 。 持續(xù)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、 城鎮(zhèn)布局 、 人口分布 ， 不斷暢通城市交通 “ 微循環(huán) ” ， 構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通 、 快捷高效的城市綜合體系 ， 加快公共服務(wù)均等化 ， 推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變 ， 以新開(kāi)發(fā)格局助推引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市建設(shè) 。 \n\n 第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力 \n\n 圍繞昭通市 “ 一城三區(qū)” 發(fā)展思路和 “ 一主兩副 ” 布局 ， 突出昭陽(yáng)城區(qū)在昭通中心城市中的核心位置 ， 高水平規(guī)劃 、 高品質(zhì)建設(shè) 、 高效率管理 ， 奮力加快 “ 中心開(kāi)花 ” 。 \n\n 一 、 推動(dòng)中心城市高質(zhì)量發(fā)展 \n\n 協(xié)同推進(jìn)渝昆高鐵 、 西繞城高速 、 新機(jī)場(chǎng)遷建 、 新基建等重大項(xiàng)目建設(shè) ， 提升中心城市能級(jí)與輻射量級(jí) ， 打造宜居城市 、 韌性城市 、 海綿城市 、 智慧城市 ， 不斷豐富城市發(fā)展內(nèi)涵 ， 增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力 。 圍繞行政辦公 、商貿(mào)物流 、 文化旅游及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共服務(wù)配套等重點(diǎn) ， 以城市更新為抓手 ， 加快古舊城區(qū) 、 城中村 、 老舊小區(qū)改造和片區(qū)開(kāi)發(fā) ， 整體提升城市形象和品質(zhì) 。 以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點(diǎn) ， 合理優(yōu)化配置土地資源 ， 可持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)土地梯次供給 ， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 、 生活空間宜居適度 。 以全面解決制約中心城市發(fā)展的安置問(wèn)題為落腳點(diǎn) ， 集中人力 、 物力 、 財(cái)力 ， 分批啟動(dòng)征地拆遷待安置群眾的安置工作 ， 促進(jìn)中心城市健康 、 有序 、 和諧發(fā)展 。 \n\n 二 、 聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展 \n\n通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建 、 基本公共服務(wù)均等化 、 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制 ， 促進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。 有序布局城區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)空間 ， 合理劃分文化片區(qū) 、 消費(fèi)商業(yè)片區(qū) 、 休閑活動(dòng)片區(qū)等 ， 推動(dòng)各片區(qū)之間要素自由流動(dòng) 、 功能協(xié)調(diào)互補(bǔ) 。 著力推進(jìn)昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū) 、 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地 、 物流樞紐中心等在生產(chǎn) 、 流通領(lǐng)域暢通銜接 ， 循環(huán)順暢 。 發(fā)揮人力 、 資金 、 土地資源優(yōu)勢(shì) ， 完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機(jī)制 ， 探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì) 。 建設(shè)生產(chǎn)型城市 ， 實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)聚人 、 以產(chǎn)促城 、 產(chǎn)城融合一體發(fā)展 。 立足區(qū)情實(shí)際 ， 力爭(zhēng)山上 、 山下 、 壩區(qū)河路沿帶協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 引導(dǎo)資源向條件好的區(qū)域集中 ， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化 。 \n\n 三 、 聯(lián)通市域協(xié)同發(fā)展 \n\n 大力推進(jìn)城市建設(shè) ， 以重大項(xiàng)目為支撐 ， 在城區(qū)加快建設(shè)一批城市綜合體 ， 加快從中等城市向大城市邁進(jìn) 。 結(jié)合移民搬遷安置以及易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展 ， 在靖安片區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) ， 完善功能配套 ， 與中心城區(qū)融為一體 、 互為支撐 。打破行政區(qū)劃障礙 ， 與周邊縣 （ 市 、 區(qū) ） 共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū) 、 移民后扶貧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 ， 共享優(yōu)惠政策 ， 共同培育區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志 ， 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。 \n\n 第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平 \n\n堅(jiān)持以人為本 、 生態(tài)優(yōu)先 ， 緊扣生態(tài)和發(fā)展兩條底線 ， 著力推動(dòng)城市由外延型向內(nèi)涵型 、 功能型向生態(tài)型 、 管理型向服務(wù)型 “ 三型同轉(zhuǎn) ” ， 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 。 \n\n 一 、 提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力\n\n 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 、 擴(kuò)容提質(zhì) 、 市容整治 、 綠化提升 ， 推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展 ， 建設(shè)花園城市 、 人文城市。 推動(dòng)交通 、 能源 、 園區(qū) 、 新能源充電樁 、 公共服務(wù)管理 、 城市治理等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化改造 ， 完善教育 、 醫(yī)療 、 托幼 、 養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)布局 ， 塑造 “ 一刻鐘便民生活圈 ” 。 緊扣提升城市承載能力 、 完善城市功能配套 ， 加快城市防洪排澇 、 消防安全 、 防災(zāi)減災(zāi) 、 城鎮(zhèn)供排水 、 垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè) ， 提高供水 、 污水 、 垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率 ， 大力提升城市道路面積 、 公園面積 、 綠化面積等指標(biāo)水平 。 \n\n 二 、 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 \n\n 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局的經(jīng)濟(jì)需要 、 生活需要 、 生態(tài)需要 、 安全需要 ， 做好 “ 產(chǎn) 、 城 、 人 ” 三篇文章 ， 推動(dòng) “ 以產(chǎn)興城 、 以城聚產(chǎn) 、 產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 、 融合發(fā)展 ” 。 深化戶籍制度改革 ， 放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口遷移政策 ， 促進(jìn)居住證制度和戶籍制度有機(jī)融合并軌 ，消除城市吸納外來(lái)人口的體制障礙 。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 ， 促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益 。 按照依規(guī) 、 自愿 、 有償?shù)脑瓌t ， 推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 、 宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的退出 ， 穩(wěn)定農(nóng)民進(jìn)城落戶的意愿 。 加快基本公共服務(wù)均等化 ， 逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌 。 穩(wěn)步推進(jìn)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)的行政區(qū)劃調(diào)整工作 ， 適時(shí)推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道工作 ， 全面優(yōu)化中心城區(qū)格局 。 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策 。 堅(jiān)持房子是用來(lái)住的 、 不是用來(lái)炒的定位 ， 建立多主體供給 、 多渠道保障 、 租購(gòu)并舉的住房制度 。 \n\n\t 專欄 10 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程 \n\n\t 城市更新 。 實(shí)施古城 、 珠泉 - 鞏固 - 龍泉路 、 母鹿 、 南菜園 - 聯(lián)盟 - 和平 - 學(xué)莊 、 迎豐 - 東菜園 - 富強(qiáng)等 5 大片區(qū)城市更新建設(shè)改造項(xiàng)目 （ 含部分棚戶區(qū)改造 、 部分老舊小區(qū)改造 ） 和昭陽(yáng)城北片區(qū)遷建項(xiàng)目 、 城市生態(tài)修復(fù)等工程 。 \n\n 棚戶區(qū)改造 。 通過(guò) “ 改 、 擴(kuò) 、 翻 ” 方式 ， 力爭(zhēng) 2021 年完成剩余的 1650 戶棚戶區(qū)改造工作， 完成 9026 戶貨幣化安置 。 \n\n 老舊小區(qū)改造 。 重點(diǎn)改造 286 個(gè)老舊小區(qū) ， 涉及 641 棟 、 12537戶 、 138.77 萬(wàn)平方米 。 \n\n 城市道路 。 新建緯九路 、 綏江路 、 經(jīng)五路 、 西三環(huán)線 （ 珠泉路至迎賓大道 ） 等城市道路 ， 提升改造鎮(zhèn)雄路 、 騰飛路等市政道路 。 \n\n 城市綠化 。 建設(shè)敦煌大道街頭公園、 文體公園 、 龍泉兒童公園 、 鳳凰山植物園等公園 ； 對(duì)彩云路 、 緯十一路 、 大關(guān)路 、 彝良路等 21 條市政道路綠化提升改造 ； 提升改造老舊公園廣場(chǎng)和街頭綠地 12 處 。 \n\n“ 海綿城市 ” 。 建設(shè)城市排水防澇等設(shè)施 。 \n\n\n 第四節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展 \n\n 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展 ， 建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制 ， 健全城鄉(xiāng)普惠共享公共服務(wù)體系 。 全面完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 ， 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 、 基礎(chǔ)配套 、 產(chǎn)業(yè)支撐 、 公共服務(wù)和環(huán)境整治提升 ， 因地制宜打造一批干凈舒適宜居 、 個(gè)性特征鮮明 、 地方底蘊(yùn)深厚 、 產(chǎn)業(yè)特色突出 、 發(fā)展活力強(qiáng)勁的特色小鎮(zhèn) 、 文化集鎮(zhèn) 、 美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 全面構(gòu)建“ 深度融合 、 特色彰顯 、 無(wú)所謂城 、 無(wú)所謂鄉(xiāng) ” 的城鄉(xiāng)一體化新格局 。 聚焦 “ 特色 、 產(chǎn)業(yè) 、 生態(tài) 、 易達(dá)、 宜居 、 智慧 、 成網(wǎng) ” 七大要素和建筑風(fēng)貌 、 生態(tài)環(huán)境 、 歷史文化 、 商業(yè)業(yè)態(tài)四大元素 ， 加快推進(jìn)昭通蘋果小鎮(zhèn) 、 大山包極限運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè) ， 努力實(shí)現(xiàn) “ 世界一流 、 中國(guó)唯一 ” 的創(chuàng)建目標(biāo) 。 做好特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃 ， 強(qiáng)化底線約束 ， 培育一批有內(nèi)涵 、 有品質(zhì)的特色小鎮(zhèn) ， 發(fā)揮好特色小鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用 。重點(diǎn)建設(shè)一批小城鎮(zhèn) ， 推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能 ， 加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè) ， 推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ， 以鎮(zhèn)帶村 、 以村促鎮(zhèn) 。 挖掘產(chǎn)業(yè)特色 、 人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦 ， 形成一批更高層次 “ 產(chǎn)城人文 ” 四位一體的新型小城鎮(zhèn) ， 形成以中心城區(qū)為核心 、 以一批小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化格局 。 縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 ， 完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置 ， 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng) 、 平等交換和公共資源合理配置 ，加快形成工農(nóng)互促 、 城鄉(xiāng)互補(bǔ) 、 全面融合 、 共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 。 \n\n\t 專欄 11 特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 \n\n\t 生態(tài)旅游小鎮(zhèn) 。 大山包 、 大寨子 、 炎山 、 田壩 、 蘇甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 \n\n 特色農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn) 。 灑漁 、 永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 \n\n 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn) 。 盤河 、 靖安 、 蘇家院 、 守望 、 舊圃等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 \n\n 工業(yè)型集鎮(zhèn) 。 小龍洞 、 青崗嶺 、 北閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 \n\n 特色文化旅游型集鎮(zhèn) 。 守望 、 布嘎等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 \n\n 特色小鎮(zhèn) 。 爭(zhēng)取將昭通蘋果小鎮(zhèn) 、 大山包極限運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建為云南省特色小鎮(zhèn) ； 積極培育一批特色鮮明 、 發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣℃?zhèn) 。 \n\n\n 第五節(jié) 實(shí)施城市治理提質(zhì)增效 \n\n 堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建與城市管理提質(zhì) 、 城區(qū)環(huán)境治理 、 公共服務(wù)保障 、 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化 、 市民素質(zhì)提升相結(jié)合 ， 推進(jìn)城市治理提質(zhì)增效 。 加快城市入口 、 老舊小區(qū)改造等工程建設(shè) 。 全面加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化治理 ， 著力強(qiáng)化“ 門前三包 ” 責(zé)任落實(shí) ， 實(shí)現(xiàn)城市 “ 形態(tài) ” 、 文化 “ 神態(tài) ” 、 市民 “ 心態(tài) ” 內(nèi)外和諧 。 突出強(qiáng)化系統(tǒng)治污 、科學(xué)治污 、 精準(zhǔn)治污 ， 不斷補(bǔ)齊截污治水短板 ， 持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體全覆蓋治理 。 縱深推進(jìn)城市科學(xué)化 、 精細(xì)化 、 智能化管理 ， 推動(dòng)由單點(diǎn)突破向科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變 ， 構(gòu)建共建共治共享的城市治理新格局 。 傾力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的優(yōu)良環(huán)境 ， 確保高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成全國(guó)文明城市 ， 使 “ 蘋果之城 ”形象更加凸顯 、 內(nèi)涵不斷豐富 、 魅力充分展示 、 檔次顯著提升 。 \n\n 第七章 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ， 為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 提供重要支撐和保障 \n\n 以打造鏈接滇川黔渝和南亞?wèn)|南亞的區(qū)域綜合交通樞紐為目標(biāo) ， 全面加快現(xiàn)代綜合交通 、 能源 、 水利 、 信息 、 物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 構(gòu)建 “ 外通內(nèi)聯(lián)、 快速通暢 、 綠色智慧 、 安全便捷 ” 的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 。 \n\n 第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 \n 深入實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 ， 大力推進(jìn)綜合交通適度超前發(fā)展 ， 建設(shè)高水平的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 加快建設(shè)西繞城高速公路 ， 推進(jìn)昭通新機(jī)場(chǎng) 、 渝昆高鐵建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)高鐵零的突破 ， 開(kāi)展內(nèi)昆鐵路復(fù)線等前期工作 。 打造渝昆 — 成昆復(fù)合運(yùn)輸通道以及攀昭畢 、 六盤水昭通涼山 、 沿金沙江等運(yùn)輸通道 ，融入?yún)^(qū)域交通發(fā)展一體化 。 優(yōu)化主城區(qū)各功能區(qū)之間 、 城鄉(xiāng)之間聯(lián)通水平 ， 推進(jìn)中心城市昭陽(yáng)東環(huán)線、 西環(huán)線等城市道路建設(shè) 。 優(yōu)化國(guó)道和省道干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu) ， 加速建設(shè)主城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的高效互通交通基礎(chǔ)設(shè)施 ， 提升農(nóng)村公路等級(jí)和通達(dá)深度 ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通網(wǎng)全覆蓋 ， “ 四好農(nóng)村公路 ” 高質(zhì)高效 。 加快推進(jìn)金沙江流域港口碼頭規(guī)劃建設(shè) ， 建設(shè)金沙江畔昭陽(yáng)港 ， 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水運(yùn)零的突破 ， 構(gòu)建金沙江流域水路運(yùn)輸體系 。 整合鐵路 、 公路 、 水路 、 航空等各種交通運(yùn)輸方式信息 ， 加快智慧交通建設(shè) ， 將 “互聯(lián)網(wǎng) +” 信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié) ， 有效提升運(yùn)輸保障與應(yīng)急處置能力 。 \n\n 第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 \n\n 深入實(shí)施 “ 興水強(qiáng)昭 ” 戰(zhàn)略 ， 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度 ， 以推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè) 、 增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)和水資源配置能力為重點(diǎn) ， 建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)安全 、 水資源合理配置 、 高效利用調(diào)控和農(nóng)業(yè)高效灌溉體系 。 啟動(dòng)葉家海子等 9 座水庫(kù)建設(shè) ， 實(shí)施 “ 潤(rùn)昭引水 ” 工程 。 逐步完善城市供水系統(tǒng) ， 提升鄉(xiāng)村供水水平 ， 加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全保障能力建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用水供水系統(tǒng)一體化 。 健全精準(zhǔn)調(diào)控的智慧水利體系 ， 完成水治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 。 加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)修復(fù) ， 盡快啟動(dòng)灑漁河 、 昭魯大河 、 蘇甲河 、 盤河 、 利濟(jì)河 、 禿尾河等流域治理 ， 統(tǒng)籌推進(jìn)江河水庫(kù)環(huán)境保護(hù)與整治 、 水土流失治理 、 植被恢復(fù) 、 水域保護(hù) 、 生態(tài)系統(tǒng)與水生生物多樣性保護(hù) 、 土地整治 、 土壤改良等水生態(tài)保護(hù) ， 探索污水處理回用于城區(qū)兩河生態(tài)補(bǔ)水 ， 努力構(gòu)建水清 、 河暢 、 魚游 、 岸綠 、 景美的水生態(tài)體系 。 \n\n 第三節(jié) 加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)\n\n 適應(yīng)生產(chǎn) 、 生活 、 生態(tài)空間優(yōu)化新趨勢(shì) ， 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 增強(qiáng)能源供給與儲(chǔ)運(yùn)能力 ，確保社會(huì)生產(chǎn) 、 生活用能需求 。 實(shí)施電網(wǎng)全覆蓋工程 ， 鞏固電網(wǎng)架結(jié)構(gòu) ， 持續(xù)加強(qiáng)主網(wǎng)網(wǎng)架 、 配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和提升改造 。 大力推進(jìn)數(shù)字化水電智能電網(wǎng)建設(shè) ， 推動(dòng) “ 源網(wǎng)荷儲(chǔ) ” 協(xié)同發(fā)展 ， 提升電力供應(yīng)保障能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié)性 、 靈活性 ， 提高電網(wǎng)安全可靠穩(wěn)定水平 。 穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 不斷提高充電服務(wù)水平和質(zhì)量 。 加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 實(shí)施天然氣全面進(jìn)鎮(zhèn)入村工程 ， 推進(jìn)天然氣管道建設(shè) ， 覆蓋城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 提高能源綠色化水平 。 \n 第四節(jié) 大力推進(jìn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) \n\n 以構(gòu)建 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) + 平臺(tái) ” 多層級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn) ， 推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施與全省 、 全市 、 全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展 。 對(duì)接全省物流樞紐建設(shè)工程 ， 建設(shè)昭通陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐 ， 建設(shè) “ 面向?yàn)趺缮狡瑓^(qū) ， 輻射滇 、 黔 、 川 、 渝走廊 ” 的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 。 加快推進(jìn)云南能投 （ 昭通 ） 扶貧綜合物流產(chǎn)業(yè)園 、 昭通蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈物流產(chǎn)業(yè)園 、 昭航物流寄件物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 以物流園區(qū) 、 物流配送中心及專業(yè)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn) ， 依托專業(yè)物流公司和商貿(mào)連鎖企業(yè) ， 建立城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系 。 聚焦冷鏈物流 、 智慧物流 、 城鄉(xiāng)配送 、 現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域 ， 推進(jìn)大數(shù)據(jù) 、 物聯(lián)網(wǎng) 、 區(qū)塊鏈 、 人工智能技術(shù)與物流全場(chǎng)景融合運(yùn)用 ， 通過(guò)整合訂貨 、 包裝 、 運(yùn)輸 、 倉(cāng)儲(chǔ)、 裝卸 、 加工 、 整理 、 配送 、 信息等物流功能 ， 將供應(yīng)商 、 生產(chǎn)商 、 批發(fā)商 、 零售商及客戶終端連接起來(lái) ， 形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng) 。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 電子商務(wù) ” 工程 ， 完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ， 構(gòu)建區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村三級(jí)電商物流體系 ， 增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)消費(fèi) 、 生產(chǎn) 、 生活能力 。 推進(jìn)交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)與郵政信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通 ， 努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái) 、 路況查詢系統(tǒng)與郵政查詢服務(wù)系統(tǒng)的深度融合 。 \n\n 第五節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) \n\n 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí) ， 統(tǒng)籌布局互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施 ， 建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系 。 推進(jìn)高水平寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè) ， 提高重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋率 ， 加快推進(jìn)普及光纖網(wǎng)寬帶接入 ， 深入實(shí)施千兆光纖進(jìn)小區(qū) 、 百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村工程。 提升 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和擴(kuò)容提速 ， 加快發(fā)展 5G 等設(shè)施 ， 實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋和核心城鎮(zhèn)的5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 ， 協(xié)調(diào)推進(jìn)電信 、 廣播電視 、 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合發(fā)展 。 推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字賦能提效 ， 提升能源 、 交通 、 物流 、 水利 、 市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平 ， 深入實(shí)施 “ 城市大腦 ” 建設(shè)工程 。 充分利用 5G 技術(shù)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) ， 推動(dòng)大數(shù)據(jù) 、 互聯(lián)網(wǎng) 、 人工智能 、 區(qū)塊鏈 、 物聯(lián)網(wǎng) 、 云計(jì)算等新技術(shù)與政務(wù) 、 農(nóng)業(yè) 、 林業(yè) 、 旅游 、 交通 、 金融 、 醫(yī)療 、 城市等領(lǐng)域的深度融合 。 加快推進(jìn)特高壓 、 城際高速鐵路和城市軌道交通 、 新能源充電樁 、 區(qū)域大數(shù)據(jù)中心 、 人工智能 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè) ， 加快構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型 、 智能升級(jí) 、 融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系 。 積極完善 “ 刷臉就行”“ 亮碼掃碼 ” 等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用 。 \n\n\t 專欄 12 現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目 \n\n\t交通網(wǎng) 。 （ 1 ） 鐵路 ： 續(xù)建渝昆高鐵 ； 開(kāi)展攀昭畢鐵路 、 內(nèi)昆鐵路復(fù)線 、 昭通至六盤水鐵路 、 昭通至西昌城際鐵路前期工作 。 \n\n （ 2 ） 高速公路 ： 續(xù)建西繞城高速公路 ， 新建昭通至馬龍高速公路 （G85 復(fù)線 ） 。 \n\n （ 3 ） 普通國(guó)省道改造 ： G213 、 G247 等國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目 ； S301 、 S206 、 S205等省道改擴(kuò)建項(xiàng)目 。 \n\n （ 4 ） 航空 ： 實(shí)施昭通機(jī)場(chǎng)遷建工程 。 \n\n （ 5 ） 水運(yùn) ： 金沙江 、 牛欄江航道建設(shè) ； 昭陽(yáng)港建設(shè) ： 包含有 3 個(gè)碼頭 （ 茅坡碼頭 、 大沱碼頭和穿心店碼頭 ） 、 5 個(gè)停靠點(diǎn) （ 茅坡?？奎c(diǎn) 、 鋅廠溝?？奎c(diǎn) 、 沙壩?？奎c(diǎn) 、 大沱停靠點(diǎn)和穿心店?？奎c(diǎn) ） 、 1 個(gè)海事執(zhí)法檢查點(diǎn) 、 1 個(gè)港口物流中心 （ 在昭陽(yáng)區(qū)炎山大沱村新建昭陽(yáng)港口物流中心 ） 和 1 個(gè)水上應(yīng)急救援中心昭陽(yáng)救援站 。 \n\n（ 6 ） 城市快速路 ： 昭陽(yáng)東環(huán)線 、 西環(huán)線 、 機(jī)場(chǎng)快速路西延線 、 永豐水庫(kù)連接線 、 千頃池北環(huán)路東延線等項(xiàng)目 。 \n\n （ 7 ） 區(qū)域綠道建設(shè)重點(diǎn)工程 ： 新建昭陽(yáng)城區(qū)環(huán)城綠道 、 G247 （ 產(chǎn)業(yè)大道 ） 綠道 、 昭靖綠道 、 漁洞綠道 、 昭魯綠道 。 \n\n （ 8 ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高等級(jí)公路 （ 二級(jí)公路 ）： 昭陽(yáng)區(qū)雨霏至大寨公路、 魯?shù)榭h坪地營(yíng)至昭陽(yáng)區(qū)蘇甲公路 、 昭陽(yáng)區(qū)守望至小龍洞公路 、 昭陽(yáng)城區(qū)至威寧石門公路 、 昭陽(yáng)區(qū)石埡口至田壩至梭山公路 、 昭陽(yáng)城區(qū)至舊圃至灑漁公路 、 昭陽(yáng)城區(qū)至三善堂至樂(lè)居公路 、 昭陽(yáng)區(qū)守望至布嘎公路 、 靖安新區(qū)至魯?shù)榭h城公路 、 S301 沿金沙江二級(jí)公路昭陽(yáng)段 。 \n （ 9 ） 客運(yùn)樞紐建設(shè)重點(diǎn)工程 ： 渝昆高鐵昭通東站和昭通中心客運(yùn)樞紐站所構(gòu)成的城市東部綜合性交通樞紐 、 昭通火車站和昭通客運(yùn)北站所構(gòu)成的城市北部綜合性交通樞紐 、 昭通新機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)公交首末站所構(gòu)成的公路 — 航空聯(lián)運(yùn)的城市南部綜合性交通樞紐等 。 \n\n （ 10 ） 貨運(yùn)樞紐建設(shè)重點(diǎn)工程 ： 續(xù)建昭陽(yáng)區(qū)北部物流園區(qū) 、 昭陽(yáng)區(qū)南部鳳凰山物流園區(qū) ； 新建機(jī)場(chǎng)空港物流中心 、 昭陽(yáng)港區(qū)物流中心 、 昭陽(yáng)東部物流中心等 。 \n\n信息網(wǎng) 。 區(qū)域 4G 移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目 、 5G 移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目 、 聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)項(xiàng)目等 。 \n\n水利網(wǎng) 。 昭魯大河 、 灑漁河河道等中小河流治理工程 ； 寒坡嶺山洪溝治理 、 張家大河山洪溝等山洪溝治理工程 ； 祖家壩水閘 、 新石壩水閘等病險(xiǎn)閘除險(xiǎn)加固工程 ； 龍宮陰河 、 白漁河等城市防洪排澇提升工程 ； 岔河水庫(kù) 、 葉家海子水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程 ； 潤(rùn)昭引水工程 ； 農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)工程 。 \n\n 能源網(wǎng) 。 昭陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè) 、 昭陽(yáng)區(qū)電網(wǎng)改造 、 昭陽(yáng)區(qū)供電基建項(xiàng)目 、 新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 \n\n 物流網(wǎng) 。 昭陽(yáng)區(qū)北部物流園區(qū) 、 云南能投 （ 昭通 ） 扶貧綜合物流產(chǎn)業(yè)園 、 云南能投 （昭通 ） 扶貧綜合物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線 、 昭陽(yáng)區(qū)西充百科冷鏈物流中心 、 昭陽(yáng)區(qū)靖安安置區(qū)新區(qū)綜合物流園 、 昭通蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈物流產(chǎn)業(yè)園 、 昭陽(yáng)區(qū)東部物流中心 、 昭航物流寄件物流園 、 機(jī)場(chǎng)空港物流中心等項(xiàng)目 。 \n\n\n 第八章 爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行者 ， 譜寫美麗昭陽(yáng) 新篇章 \n\n 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念 ， 科學(xué)合理布局生產(chǎn) 、 生活 、 生態(tài)發(fā)展空間 ， 建立健全生態(tài)規(guī)劃體系， 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 ， 堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界 ， 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障 ， 奮力成為生態(tài)宜居宜業(yè)活力區(qū) 。 \n 第一節(jié) 建立健全生態(tài)規(guī)劃體系 \n\n 堅(jiān)持國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重 ， 建立 “ 多規(guī)合一 ” 的國(guó)土空間規(guī)劃體系 ， 構(gòu)建 “ 二級(jí)三類四體系 ” 國(guó)土空間規(guī)劃新格局 。 科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃 ， 完成國(guó)土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” ， 強(qiáng)化國(guó)土空間源頭保護(hù)和用途管制 ， 形成主體功能明顯 、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局 ， 推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的空間格局 。 圍繞 “ 一城三區(qū) 、 若干小鎮(zhèn) 、 產(chǎn)城融合 、 城鄉(xiāng)一體 ” 的發(fā)展思路 ， 科學(xué)布局城鎮(zhèn)發(fā)展空間 ， 形成生產(chǎn) 、 生活 、 生態(tài)發(fā)展空間體系 ， 完善城鎮(zhèn)建設(shè) 、 農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū) 、 生態(tài)空間主體功能。 規(guī)劃和調(diào)整居民生活區(qū) 、 商業(yè)區(qū) 、 學(xué)校 、 醫(yī)院 、 體育場(chǎng) （ 館 ） 、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他功能區(qū)的空間布局 。 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線 、 環(huán)境質(zhì)量底線 、 資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 “ 三線一單 ” ， 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理和強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控 。 突出 “ 三區(qū)三線 ” 的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用 ， 建立健全生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)體系 、 法律法規(guī)體系和監(jiān)督實(shí)施體系 。 \n\n 第二節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 \n\n 持續(xù)強(qiáng)化源頭治理 ， 全面打贏 “ 藍(lán)天 、 碧水 、 凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn) ， 完善環(huán)境保護(hù) 、 節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理 ，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 ， 嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事故發(fā)生 。 \n\n 一 、 推進(jìn)大氣污染防治\n\n 強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和治理 ， 深入推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù) ， 扎實(shí)做好碳達(dá)峰 、 碳中和工作 ， 重點(diǎn)治理城市揚(yáng)塵 、 工業(yè)粉塵 ， 采取 “ 升級(jí) 、 搬遷 、 關(guān)停 ” 三種方式整治 “ 散亂污 ” 企業(yè) ， 加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管， 嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣排放管控 ， 打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量 。 \n\n 二 、 推進(jìn)水污染治理 、 水生態(tài)修復(fù) 、 水資源保護(hù) \n\n 深入開(kāi)展小流域綜合治理 ， 創(chuàng)新落實(shí)河長(zhǎng)制 ， 全面落實(shí)金沙江流域重點(diǎn)水域十年禁捕 ， 大力實(shí)施灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償先行示范項(xiàng)目 ， 切實(shí)提高和改善流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境 。 加強(qiáng)大山包自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理和修復(fù) ， 繼續(xù)鞏固濕地生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目成效 ， 提升大包山國(guó)際重要濕地對(duì)下游和周邊地區(qū)水資源補(bǔ)給作用 ， 構(gòu)建完善的濕地保護(hù)系統(tǒng) 。 實(shí)施飲用水源地整治行動(dòng) ， 強(qiáng)化漁洞 、 大龍洞 、 黑石羅 、 邊箐水庫(kù)等飲用水源重點(diǎn)區(qū)域的管理保護(hù) ， 穩(wěn)步提高水資源產(chǎn)出量 。 打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) ， 保障地表水和地下水源水質(zhì) ， 城鎮(zhèn)生活用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 。 \n\n 三 、 推進(jìn)土壤生態(tài)治理 \n\n 嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線 ， 打好農(nóng)業(yè)面源、 土壤污染 、 生活污水垃圾和固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)用地 、 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控 、 重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治 、 固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染治理等工作 。 建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單 ， 對(duì)重點(diǎn)地塊項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析 、 風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù) 。 \n\n 四 、 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù) \n\n 嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制 ， 抓好天然林保護(hù) 、 退耕還林 、 荒山造林育林 、 石漠化治理 、 長(zhǎng)江防護(hù)林體系 、 森林撫育和公益性大型苗圃建設(shè)等生態(tài)工程 ， 加強(qiáng)森林管護(hù) 。 積極探索和爭(zhēng)取國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的實(shí)施 ， 以高投入 、 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū) 、 關(guān)注區(qū)的森林草原建設(shè) 。 科學(xué)劃分 、 界定林區(qū)范圍和開(kāi)發(fā)區(qū)域 ， 提升快速處置森林火災(zāi)能力 。 加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū) 、 歷史遺留礦山 、 高寒山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和城市周邊荒山荒坡治理 ， 促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán) 。 啟動(dòng)和建設(shè)好滇東北昭通片區(qū)生物多樣性保護(hù)試驗(yàn)基地 。 深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng) ， 推進(jìn)森林城市建設(shè) ， 加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化 、 田園綠化 、 村莊綠化 、 道路綠化， 點(diǎn)面結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)綠色城市建設(shè)目標(biāo) 。 \n\n 第三節(jié) 推動(dòng)綠色發(fā)展 \n\n 深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃 ， 大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化 ， 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、 生態(tài)工業(yè) 、 生態(tài)旅游 ， 發(fā)展綠色低碳循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ， 推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程 ， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸 ， 確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 。 大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品 ， 打造名牌產(chǎn)品 ， 提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益 ， 拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 。 著力培育生態(tài)企業(yè)， 推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化 ， 加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新 ， 增強(qiáng)綠色產(chǎn)品 、 生態(tài)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力 。 摸清資源本底， 盤活生態(tài)資源和資本 ， 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑 ， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記 ， 建立健全資源有償使用制度 ， 完善資源價(jià)格形成機(jī)制 。 全面實(shí)行排污許可制， 加快推進(jìn)排污權(quán) 、 用能權(quán) 、 用水權(quán) 、 碳排放交易 。 創(chuàng)新生態(tài)治理組織結(jié)構(gòu) ， 完善縱向權(quán)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 合理解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題 ， 逐步建立長(zhǎng)效合作機(jī)制 。 建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系， 制定并實(shí)施更加嚴(yán)格的能耗 、 水耗 、 地耗 、 污染物排放 、 環(huán)境質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn) ， 實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 完善污染物排放許可制 ， 實(shí)施能效和排污強(qiáng)度 “ 領(lǐng)跑者 ” 制度 ， 開(kāi)展能效 、 環(huán)保和低碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作 。 落實(shí)政府生態(tài)建設(shè)主體責(zé)任 ， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)信息 “ 透明化 ” ， 充分發(fā)揮市場(chǎng)作用 ， 推進(jìn)第三方治理 ， 形成建設(shè)合力 。 \n\n 第四節(jié) 建設(shè)美麗昭陽(yáng) \n\n 著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 、 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、 清潔能源產(chǎn)業(yè) ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度 、 綠色低碳的生活方式 ， 引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者使用節(jié)能型產(chǎn)品 ， 開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng) ， 推動(dòng)全民在衣 、 食 、 住 、 行 、 游等方面向勤儉節(jié)約 、 綠色低碳 、 文明健康的方式轉(zhuǎn)變 。 將倡導(dǎo)綠色生活方式納入到學(xué)校教學(xué)體系和評(píng)價(jià)體系 ， 設(shè)立相關(guān)興趣課程 ， 注重對(duì)學(xué)生綠色生活意識(shí)的培養(yǎng) 。 強(qiáng)化垃圾分類管控 、 處置和回收利用 ， 推廣郵政快遞行業(yè)包裝減量化和再利用 ， 減少餐飲服務(wù)及外賣行業(yè)白色垃圾 ， 鼓勵(lì)企業(yè)采用可降解或紙質(zhì)包裝袋代替一次性餐盒 ， 助力限塑令實(shí)施 。 鼓勵(lì)新能源消費(fèi) ， 大力發(fā)展公共交通 ， 支持低碳出行 。 \n\n\t 專欄 13生態(tài)文明重點(diǎn)建設(shè)工程 \n\n\t 森林環(huán)境質(zhì)量改善工程 。 天保工程森林管護(hù) 、 封山育林 、 草原生態(tài)修復(fù) （ 有害生物防治 ） 、 松材線蟲病防控 、 森林質(zhì)量提升 、 森林城市 、 種苗基礎(chǔ)設(shè)施 、 森林防火設(shè)施 、林區(qū)公路 、 森林資源管護(hù)及監(jiān)測(cè)信息化建設(shè) 、 國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)管護(hù) 、 城鎮(zhèn)面山及交通沿線綠化 、 低產(chǎn)林改造 、 森林生態(tài)效益補(bǔ)償 、 石漠化治理 、 山體生態(tài)修復(fù) 、 河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng) 、 高速公路路域山體造林綠化生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目 。 \n\n 水環(huán)境質(zhì)量改善工程 。 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理配套設(shè)施及管網(wǎng) 、 金沙江流域水污染治理工程 （ 昭陽(yáng)段 ） 、 昭魯大河新泉省考斷面水質(zhì)污染治理 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)建設(shè)工程 、 大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目 、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游生態(tài) — 河庫(kù)生態(tài)治理與修復(fù)項(xiàng)目 。 \n\n 大氣環(huán)境提升工程 。 VOCS 重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及新增納入 VOCS 整治企業(yè) “ 一企一策 ” 綜合整治 、臭氧污染治理 、 大氣污染防治示范等項(xiàng)目 （ 重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物 、 二氧化硫 、 氮氧化物 、 無(wú)組織治理等 ） 。 \n\n 節(jié)能減排防污工程 。 城市生態(tài)修復(fù) 、 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用 、 樂(lè)居鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 、 噪聲污染防治 、 固體廢物污染防治等工程 。 \n\n 環(huán)境治理體系構(gòu)建工程 。 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站 、 環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升 、 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 、 環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 、 大氣污染防治智能精細(xì)化管理 （ 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè) ） 、 揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)治理設(shè)施工情況在線監(jiān)控系統(tǒng) 、 縣級(jí)信息化監(jiān)管平臺(tái) 、 地災(zāi)防治等項(xiàng)目 。 \n\n\n 第九章 切實(shí)提升群眾生活品質(zhì) ， 樹立幸福昭陽(yáng)新標(biāo)桿 \n 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 ， 在發(fā)展中保障和改善民生 ， 提高基本公共服務(wù)能力和水平 ， 補(bǔ)齊民生短板 ， 增進(jìn)民生福祉 。 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕 ， 不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感 、 幸福感 、 安全感 ， 促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 。 \n\n 第一節(jié) 提高群眾收入水平 \n\n 全力做好 “ 產(chǎn)業(yè) 、 創(chuàng)業(yè) 、 就業(yè) ” 三篇文章 ， 以穩(wěn)就業(yè)促進(jìn)增收 ， 完善群眾增收保障政策 ， 以創(chuàng)業(yè)拓寬增收 ， 提高群眾收入水平 。 \n\n 一 、 以高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)群眾增收 \n\n 把就業(yè)當(dāng)成最大的民生工程 ， 千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè) ， 擴(kuò)大就業(yè)容量 、 提升就業(yè)質(zhì)量 ， 促進(jìn)充分就業(yè) 。 完善高效的公共就業(yè)服務(wù)體系 ， 統(tǒng)籌抓好退役軍人 、 大中專畢業(yè)生 、 就業(yè)困難人員 、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè) ， 確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加 。 托底幫扶殘疾人 、 零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè) ， 確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零 。 大力推進(jìn) “ 雙創(chuàng) ” 工作， 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) ， 建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制 ， 支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng) 、 大學(xué)生回鄉(xiāng) 、 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ， 鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)拓寬收入渠道 。 保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益 ， 確保就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定 ， 以更充分更高質(zhì)量的就業(yè)提高人民群眾收入水平 。 \n\n 二 、 完善政策保障群眾增收 \n\n 進(jìn)一步完善全覆蓋的就業(yè)公共服務(wù)體系 ， 打破城鄉(xiāng) 、 地區(qū) 、 行業(yè)分割和身份 、 性別歧視 ， 為勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件 。 進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò) ， 實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息 、 求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享 。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng) ， 構(gòu)建覆蓋全體 、 貫穿終身 、 適應(yīng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度 。 推動(dòng)培訓(xùn)鏈向清潔載能產(chǎn)業(yè) 、 高原特色農(nóng)業(yè) 、 文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 、 托幼產(chǎn)業(yè) 、 退役軍人培訓(xùn) 、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈等聚集 。 加大訂單 、 定向和定崗式培訓(xùn)力度 ， 推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)更加普惠性 、 均等化 。 落實(shí)促進(jìn)居民持續(xù)增收的政策措施 ， 力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 ， 農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民 。 優(yōu)化居民收入分配結(jié)構(gòu) ， 合理提高居民工資性收入 、 增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、 大力提高經(jīng)營(yíng)性收入 、 穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入 ， 著力提高低收入群體收入 ， 明顯提高中等收入群體比重 。 \n\n 第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體育體系 \n\n 全面貫徹黨的教育方針 ， 聚焦 “ 學(xué)在昭陽(yáng) ” 的教育發(fā)展目標(biāo) ， 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) ， 優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ， 深化教育領(lǐng)域綜合改革 ， 構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的 “結(jié)構(gòu)合理 、 公平優(yōu)質(zhì) 、 保障有力 、 充滿活力 ” 的現(xiàn)代教育體育體系 。 到 2025 年 ， 把昭陽(yáng)區(qū)打造成為優(yōu)勢(shì)教育資源聚集地 。 \n 一 、 完善基本公共服務(wù)教育體系 \n\n 全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) ， 堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 ， 確保 “ 兩個(gè)只增不減 ” 。 完善學(xué)前教育 、 義務(wù)教育 、 高中教育 、 職業(yè)教育及公辦教育和民辦教育相互支撐 、 協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系 ， 統(tǒng)籌發(fā)展民族教育 、 特殊教育 。 打好“ 學(xué)位保障 、 基礎(chǔ)教育改革 、 民辦教育規(guī)范提質(zhì) 、 教育評(píng)價(jià)改革 、 教師和校長(zhǎng)能力提升 ” 五大攻堅(jiān)戰(zhàn) 。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 ， 進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng) 、 區(qū)域 、 校際差距 ， 促進(jìn)教育公平 ， 提高教育質(zhì)量。 到 2025 年 ， 普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 80% 以上 ， 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 99.9% 以上 ， 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98% 以上 。 \n\n 二 、 全面提高教育教學(xué)質(zhì)量 \n\n 認(rèn)真落實(shí)黨中央 、 國(guó)務(wù)院教育評(píng)價(jià)總方案， 以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向 ， 改變學(xué)校管理模式 ， 革新課堂教學(xué)模式 。 充分利用現(xiàn)代教育手段 ， 提高教育教學(xué)效率 。 開(kāi)齊開(kāi)足課程 ， 促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展 ， 促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高 ， 促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。 大力推進(jìn) “ 名校 、 名師 、 名課程 ” 工程 ， 深化 “ 集團(tuán)化辦學(xué) 、 強(qiáng)校帶弱校 ” 改革 ， 重點(diǎn)打造一批區(qū)域知名學(xué)校 ， 積極引進(jìn)省內(nèi)外名校到我區(qū)開(kāi)辦分校 ， 扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育 ， 培育一批業(yè)界著名師資 ， 形成具有輻射力 、 帶動(dòng)力和影響力的區(qū)域教育體育中心 ， 把我區(qū)打造成為優(yōu)勢(shì)教育資源聚集地 ， 實(shí)現(xiàn) “ 學(xué)在昭陽(yáng) ” 目標(biāo) ， 真正實(shí)現(xiàn)群眾 “ 有學(xué)上 ” 向 “ 上好學(xué) ” 轉(zhuǎn)變 。 \n\n 三 、 全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) \n\n 保障學(xué)校教師編制 ， 加強(qiáng)師德師風(fēng)專項(xiàng)整治 ， 重點(diǎn)整治違反師德師風(fēng)行為現(xiàn)象 ， 使教師精神面貌 、 職業(yè)道德實(shí)現(xiàn)新提升 。 實(shí)施教師 、 校長(zhǎng) “ 萬(wàn)千百十 ” 能力提升計(jì)劃 ， 通過(guò)三年到五年的努力 ， 輪訓(xùn) 1 萬(wàn)名教師 、培養(yǎng) 1000 名骨干教師 、 100 名優(yōu)秀校長(zhǎng) 、 10 名以上在全市全省知名校長(zhǎng) 。 推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗 ， 推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè) 。 加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè) ， 利用教研隊(duì)伍指導(dǎo)好學(xué)校教育教學(xué)改革。 \n\n 四 、 提升職業(yè)與成人教育質(zhì)量 \n\n 大力推進(jìn)校企合作 、 產(chǎn)教融合 ， 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施 ， 培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍 ， 提升中職學(xué)校辦學(xué)水平 。 借助東西部扶貧協(xié)作等機(jī)遇 ，采取 “ 借船出海 ” 等方式 ， 輸送學(xué)生到東莞 、 中山等地職業(yè)院校培養(yǎng) ， 不斷提高全區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì) ， 增強(qiáng)人口在社會(huì)用工中的競(jìng)爭(zhēng)力 ， 變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為人口優(yōu)勢(shì) ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 。 \n\n 五 、 深入推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展 \n\n 全面改善體育基礎(chǔ)設(shè)施條件 ， 提高體育設(shè)施覆蓋率 ， 加快社會(huì)體育場(chǎng) 、 學(xué)校足球場(chǎng) 、社會(huì)足球場(chǎng)及健身步道等規(guī)劃和建設(shè) 。 統(tǒng)籌學(xué)校體育 、 群眾體育 、 競(jìng)技體育 、 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合 ， 提高體育發(fā)展質(zhì)量 。 抓好學(xué)校體育發(fā)展 ， 提升青少年身體素養(yǎng) ， 注重精英培養(yǎng) ， 為國(guó)家輸送體育人才 。 培育體育產(chǎn)業(yè) ， 增長(zhǎng)體育文化的感召力和影響力 ， 發(fā)揚(yáng)傳承體育文化精神 。 力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力 ， 實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人達(dá) 1 塊足球場(chǎng) ， 在城市社區(qū)建設(shè) 15 分鐘健身圈 ， 實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá) 100% 。 \n\n\t 專欄 14 教育體育建設(shè)工程 \n\n\t 教育基礎(chǔ)設(shè)施 。 完善學(xué)前教育及義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施 ， 新建幼兒園 6 （ 9 ） 所 、 新建改擴(kuò)建小學(xué) 10 （ 17 ） 所 、 新建初級(jí)中學(xué) 2 （ 8 ）所 。 \n\n 高中階段教育 。 新建高級(jí)中學(xué) 1 所 。 實(shí)施普通高中提升計(jì)劃 ， 加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，鼓勵(lì)高中學(xué)校多元化發(fā)展 ， 全面提高高中教學(xué)質(zhì)量 。 \n\n 教育保障設(shè)施 。 新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍 13 所 。 \n\n 體育設(shè)施 。 新建足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 21 個(gè) 。 \n\n\n\n 第三節(jié) 加快建設(shè)健康昭陽(yáng)\n\n 全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針 ， 聚焦 “ 醫(yī)在昭陽(yáng) ” 目標(biāo) ， 把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置 ， 堅(jiān)持預(yù)防為主的方針 ， 聚焦影響人民群眾健康的重大疾病和重要問(wèn)題 ， 深入實(shí)施 “健康昭陽(yáng) ” 行動(dòng) ， 促進(jìn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 到 2025 年 ， 把昭陽(yáng)區(qū)打造成為優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源聚集地。 \n\n 一 、 完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系 \n\n 統(tǒng)籌調(diào)配全社會(huì)衛(wèi)生健康資源 ， 完善全民健身公共服務(wù)體系， 廣泛開(kāi)展健康教育 ， 推進(jìn)全民共建共享健康行動(dòng) ， 倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式 。 加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展 ， 讓人人享有基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù) 。 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 “7+1” 專項(xiàng)行動(dòng) ， 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市 ， 大力推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建 。 廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng) ， 促進(jìn)全民養(yǎng)成健康生活方式 。 \n 二 、 提升醫(yī)療服務(wù)能力 \n\n 大力實(shí)施 “ 醫(yī)在昭陽(yáng)三年行動(dòng)計(jì)劃 ” ， 加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局 。強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化建設(shè) ， 深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ， 建立完善區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系 ，持續(xù)提升區(qū)域服務(wù)能力 ， 著力打造城市 “ 十分鐘醫(yī)療服務(wù)圈 ” ， 讓廣大群眾享受安全 、 高效 、 方便 、 價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù) 。 加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核 ， 完善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制 ， 推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 。 落實(shí)中醫(yī)藥特色發(fā)展政策措施 ， 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展 。 強(qiáng)化職業(yè)病防治和疾病預(yù)防控制 ， 提升重大傳染病救治能力 。 支持社會(huì)辦醫(yī) ， 推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療 ， 加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè) 。 完善疾病預(yù)防控制體系 ， 理順體制機(jī)制 ， 健全醫(yī)療救治 、 科技支撐 、 物資保障體系 ， 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。 深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ， 加快構(gòu)建老年健康服務(wù)體系 ， 推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈工程建設(shè) 。 增加居家、 社區(qū) 、 機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給 。 加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和研判 ， 增強(qiáng)生育政策包容性 ， 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展 。 支持社會(huì)力量開(kāi)展普惠托育服務(wù) ， 促進(jìn)婦幼健康 、 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展 。 \n\n 三 、 打造優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源聚集地 \n\n 加快推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心 、 市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建和分院等項(xiàng)目建設(shè) ， 改善醫(yī)療基礎(chǔ)條件 。 依托昭通市第一人民醫(yī)院 、 中醫(yī)醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 ， 推進(jìn)數(shù)字化建設(shè) ， 加強(qiáng)醫(yī)療深度覆蓋 ， 引導(dǎo)發(fā)展中高端?？漆t(yī)院 ， 打造一批在區(qū)域內(nèi)具有影響力的特色?？?， 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一流重點(diǎn)臨床?？?， 提升疑難危重疾病的救治能力 。 推進(jìn)區(qū)級(jí)胸痛 、 卒中 、 創(chuàng)傷 、 危重孕產(chǎn)婦救治 、 危重新生兒救治 “ 五大中心 ” 建設(shè) ， 實(shí)現(xiàn)從硬件到軟件的全面提升 。 創(chuàng)新醫(yī)療人才培養(yǎng)模式 ， 完善醫(yī)療高層次人才培養(yǎng) 、 引進(jìn)利用的政策體系和成才機(jī)制 ， 著力培育學(xué)科帶頭人 、 業(yè)務(wù)骨干 。 \n\n\t 專欄 15 “ 醫(yī)在昭陽(yáng) ” 重點(diǎn)工程項(xiàng)目 \n\n\t 實(shí)施一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。 實(shí)施滇東北區(qū)域醫(yī)療中心 、 昭通市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建 、 昭通市第二人民醫(yī)院分院 、 昭陽(yáng)區(qū)精神病醫(yī)院 、 昭陽(yáng)區(qū)傳染病醫(yī)院 、 昭陽(yáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓 、 昭陽(yáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院針灸推拿專科分院 、 昭陽(yáng)區(qū)婦幼保健院綜合樓 ， 龍泉社區(qū) 、 守望鄉(xiāng) 、 灑漁鎮(zhèn) 、 大寨子鄉(xiāng)等衛(wèi)生院建設(shè)等項(xiàng)目 。 \n\n 推進(jìn) “ 四大工程 ” 。 深入推進(jìn) “ 醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化、 醫(yī)療服務(wù)能力提升 、 公共衛(wèi)生能力提升 、 衛(wèi)生要素平臺(tái)建設(shè) ” 工程 。 \n\n 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) “7+1” 專項(xiàng)行動(dòng) 。 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) “ 清垃圾 、 掃廁所 、 勤洗手 、 凈餐館 、 常消毒 、 管集市 、 眾參與 、 樹黨旗 ” 專項(xiàng)行動(dòng) 。 建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制 ， 全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo) 。 \n\n\n 第四節(jié) 健全社會(huì)保障體系 \n\n 堅(jiān)持覆蓋全民 、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 、 公平統(tǒng)一 、 可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系 。 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃 ， 確保每年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 、 養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 95% 以上 ， 完善失業(yè)保險(xiǎn) 、 工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ， 推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接 。 落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策 ， 完善最低生活保障 、 特困人員等基本生活救助體系 ， 統(tǒng)籌加強(qiáng)社會(huì)福利 、 慈善事業(yè) 、 優(yōu)撫安置等工作 。 貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策 ， 加快基本養(yǎng)老及托幼服務(wù)體系建設(shè) ， 持續(xù)關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人 、困境兒童等特殊困難群體 ， 保障婦女兒童合法權(quán)益 。 堅(jiān)持 “ 住房不炒 ” ， 強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治 ， 規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) ， 盤活處置公租房 ， 建立多主體供給 、 多渠道住房保障體系 。 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障， 做好移交安置 、 待遇保障 、 權(quán)益維護(hù) 、 軍休管理 、 褒揚(yáng)紀(jì)念 、 擁軍優(yōu)撫工作 。 健全殘疾人關(guān)愛(ài)體系， 加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè) ， 完善基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè) 。 加強(qiáng)受災(zāi)人員救助 ， 完善法律援助制度。 \n\n\t 專欄 16 社會(huì)民生領(lǐng)域重大工程 \n\n\t 社會(huì)保險(xiǎn) 。 推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋工程 ，到 2025 年全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在 95% 以上 ， 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于 95% 。 \n\n 住房保障 。 實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造 、 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等一批保障性安居項(xiàng)目 。 \n\n婦女兒童服務(wù)中心 。 改造區(qū)級(jí)婦女之家 1 個(gè) ； 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 級(jí)婦女兒童服務(wù)中心 11 個(gè) ， 改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 級(jí)婦女兒童服務(wù)中心 3 個(gè) ， 新建村 （ 社區(qū) ） 級(jí)婦女兒童服務(wù)中心 88 個(gè) ， 改擴(kuò)建村 （ 社區(qū) ） 級(jí)婦女兒童服務(wù)中心 67 個(gè) 。 \n 殘疾人服務(wù)設(shè)施 。 推動(dòng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè) 。 \n\n 退役軍人保障 。 做好雙擁工作 ， 依法建立起完善的區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系 ， 使退役軍人權(quán)益得到良好保障 。 \n\n\n 第十章 實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 ， 推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè) 繁榮發(fā)展 \n\n 堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位 ， 堅(jiān)定文化自信 ， 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè) ， 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) ， 促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一 ， 推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)建設(shè) 。 \n\n 第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度 \n\n 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育 ， 推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念 、 精神面貌 、 文明風(fēng)尚 、 行為規(guī)范 ， 推進(jìn)文明創(chuàng)建 ， 進(jìn)一步提升全社會(huì)文明程度 。 持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育 ， 教育和引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的世界觀、 人生觀 、 價(jià)值觀 。 加強(qiáng)公民道德建設(shè) ， 弘揚(yáng)誠(chéng)信文化 ， 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè) ， 持續(xù)完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn) ，規(guī)范信息公開(kāi)共享 ， 加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒 。 健全志愿服務(wù)體系 ， 廣泛開(kāi)志愿關(guān)愛(ài)行動(dòng) 。加強(qiáng)家庭 、 家教 、 家風(fēng)建設(shè) ， 提倡艱苦奮斗 、 勤儉節(jié)約 ， 開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)。 發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化 ， 健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制 ， 推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展 ， 搭建網(wǎng)絡(luò)宣教平臺(tái) ， 保護(hù)未成年人身心健康 。 弘揚(yáng)思想文化主旋律 ， 打造文明健康 、 積極向上的網(wǎng)絡(luò)精神家園 。 \n 第二節(jié) 全面提升公共文化服務(wù)水平 \n\n 堅(jiān)持文化為民 、 文化惠民 、 文化利民 ， 大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè) ， 創(chuàng)新開(kāi)辟文化惠民新途徑 ， 加快全民健身體系建設(shè) ， 全面提升公共文化服務(wù)水平 。 \n\n 一 、 實(shí)施文化惠民工程 \n\n 新建或改擴(kuò)建一批文化基礎(chǔ)設(shè)施 ， 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系 ， 創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程 ， 廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng) 。 推進(jìn)區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村文化館 、 文化站 、 文化中心建設(shè) ， 實(shí)施村 （ 社區(qū) ） 以上文化公共設(shè)施達(dá)標(biāo)行動(dòng) 。 持續(xù)深入推進(jìn)文化惠民演出 ， 繼續(xù)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式 ， 深入推進(jìn)昭通市第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目 “ 送文化百千萬(wàn) ” 工程 ， 開(kāi)展送戲曲下鄉(xiāng)演出服務(wù) 。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共文化服務(wù) ” ， 健全完善數(shù)字圖書館 、 文化館 、 博物館和公共電子閱覽室建設(shè) ， 支持健全完善 “ 文化昭陽(yáng)云 ”“ 公共文化云 ” 等公共文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè) 。 全面完成文化信息資源共享工程村級(jí)終端站點(diǎn)建設(shè) ， 建設(shè)一批數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施 。 \n\n 二 、 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用 \n\n 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù) 、 研究 、 利用 ， 強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn) 、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù) 。 重點(diǎn)做好水塘壩古生物群研究 。 組織申報(bào)一批國(guó) 、 省 、 市級(jí)文物保護(hù)單位 ， 推進(jìn)歷史街區(qū)申報(bào) 。 推進(jìn) “ 文物數(shù)字化工程 ” ， 提升文物科技保護(hù)水平 。 爭(zhēng)取成立昭陽(yáng)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心， 建設(shè)一個(gè)非遺傳習(xí)館 （ 所 ） 和非遺保護(hù) 、 傳承 、 展示展演場(chǎng)所 。 組織實(shí)施 “ 昭通唱書 ”“ 四筒鼓舞 ” 等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人的搶救性記錄保護(hù)工程 。 申報(bào)建設(shè)一批文化農(nóng)莊 ， 推進(jìn)民族民間文化資源的活化和利用 。 \n\n 第三節(jié) 健全文化產(chǎn)業(yè)體系 \n\n 突出特色 ， 深化文化體制改革 ，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。 實(shí)施 “ 文化 +” 戰(zhàn)略 ， 全力挖掘歷史文化 、 本土文化 、 名人文化 、 山水文化 、 民族民間文化等優(yōu)勢(shì)資源 ， 建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的知名旅游景區(qū) ， 打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)和景區(qū) ， 推進(jìn)文旅融合 ； 挖掘蘋果產(chǎn)業(yè) 、 白虎山花卉等農(nóng)產(chǎn)品文化元素 ， 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高原特色產(chǎn)業(yè)融合 ； 依托大山包國(guó)家公園 、 昭璞綠道 ， 以戶外運(yùn)動(dòng)為突破口 ， 舉辦中國(guó) —昭通蘋果國(guó)際馬拉松 、 中國(guó) — 昭通烏蒙山超級(jí)越野賽 、 昭通大山包世界杯翼裝飛行大賽等特色體育賽事 ， 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合 。 開(kāi)發(fā)昭陽(yáng)區(qū)知名作家資源 ， 培育發(fā)展文化文藝產(chǎn)業(yè) 。 大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè) 、 民俗文化產(chǎn)業(yè)等多元文化產(chǎn)業(yè)形態(tài) ， 組織大型文化會(huì)展活動(dòng) ， 加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)建設(shè) ， 打造融商務(wù) 、 休閑 、 餐飲 、 旅游多功能于一體的文化空間 。 大力培育文化企業(yè)發(fā)展 ， 重點(diǎn)支持一批有一定規(guī)模 、 示范引領(lǐng)作用明顯的文化企業(yè) 。 \n 第四節(jié) 厚植烏蒙文化策源地 \n\n 挖掘歷史悠久、 文化厚重 、 從文重教 、 勤耕苦讀 、 “ 中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng) ” 的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng) ， 利用昭陽(yáng)區(qū)巴蜀 、 古滇 、 中原文化多元交匯 、 交流 、 交融資源 ， 發(fā)揮昭通作家群在文化創(chuàng)作 、 產(chǎn)品創(chuàng)造上的突出優(yōu)勢(shì) ， 鼓勵(lì)支持創(chuàng)作更多更好展現(xiàn)昭陽(yáng)群眾新時(shí)代奮進(jìn)勵(lì)志的文藝精品 ， 推進(jìn)本土文藝作品質(zhì)量提升工程 。 積極發(fā)揮昭通書院的平臺(tái)作用 ， 廣泛開(kāi)展文化交流 ， 積極推介宣傳昭陽(yáng)文化產(chǎn)品 ， 提升昭陽(yáng)文化的知名度和美譽(yù)度 。 \n\n\t 專欄 17 文化事業(yè)繁榮發(fā)展重大工程項(xiàng)目 \n\n\t 公共文化服務(wù)工程 。 重點(diǎn)建設(shè)總工會(huì)職工服務(wù)陣地 （ 工人文化宮 ） 、 靖安 、 紅路馨居新區(qū)職工服務(wù)中心 ； 區(qū)級(jí)圖書館 、 文化館 、 博物館 ；村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng) 、 綜合檔案館新館建設(shè)等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施 ； 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè) ， 創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程 ， 廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng) 。 \n\n 文藝活動(dòng) 。 昭通蘋果文化節(jié)系列活動(dòng)、 昭通作家群文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng) 。 \n 文化遺產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)工程 。 加快推進(jìn)文物保護(hù)利用 ； 加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用 ， 加大轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物搶救性保護(hù) ； 申報(bào)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 ， 推進(jìn)散雜居民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 。 \n\n\n 第十一章 主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局， 塑造開(kāi)放合作 新優(yōu)勢(shì) \n\n 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 、 資源優(yōu)勢(shì) 、 開(kāi)放優(yōu)勢(shì) ， 著力培育產(chǎn)業(yè) 、 拓展消費(fèi) 、 擴(kuò)大投資 ， 培育對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) ， 積極融入新發(fā)展格局 。 \n\n 第一節(jié) 打造區(qū)域合作重要紐帶\n\n 充分發(fā)揮地處滇川黔省際交界地區(qū) 、 東聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 、 北接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 、 南下融入中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)和 RCEP （ 《 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 》 ） 的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ， 找準(zhǔn)融入 “ 國(guó)內(nèi)大循環(huán) 、 國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán) ” 切入點(diǎn) ， 主動(dòng)服務(wù)和融入 “ 一帶一路 ” 、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 、 金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶 、 滇中城市群等國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略 ， 深度對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū) ， 引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)技術(shù)含量高 、 質(zhì)量效益好 、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地 ， 將昭陽(yáng)區(qū)打造成連接滇中城市群 、 攀西 — 黔西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市， 云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要輻射中心 。 積極嵌入西部陸海新通道廊帶 ， 加強(qiáng)綜合樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè) ， 大力發(fā)展航空 、 高鐵快運(yùn)及電商快遞班列 ， 建設(shè)滇川黔渝省際客貨集結(jié)中心 ， 推動(dòng)形成滇川黔渝省際聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地 。 構(gòu)建北入 “ 雙城 ” 鏈蓉歐 、 東進(jìn) “ 長(zhǎng)三角 、 大灣區(qū) ” 通大海 、 搭乘 “ 陸海新通道 ” 接灣區(qū)的東西互濟(jì) 、 南北貫通的大格局 ， 全面提升對(duì)外開(kāi)放水平 。 充分利用 “東西協(xié)作機(jī)制 ” ， 加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū) 、 長(zhǎng)三角 、 成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作 ， 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 。 構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系 ， 培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè) ， 打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn) ， 力爭(zhēng)成為區(qū)域合作重要節(jié)點(diǎn)城市 。 \n\n 第二節(jié) 多措并舉全面促進(jìn)消費(fèi) \n\n 增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性推動(dòng)作用 ， 順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì) ， 提升傳統(tǒng)消費(fèi) ， 培育新型消費(fèi) ， 合理增加公共消費(fèi) ， 以質(zhì)量品質(zhì)為重點(diǎn) ， 促進(jìn)消費(fèi)向綠色 、 健康 、 安全方向發(fā)展 。 \n\n 一 、 推動(dòng)形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)發(fā)強(qiáng)大市場(chǎng) \n\n 完善做大區(qū)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的政策支撐體系 ， 破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙 ， 貫通生產(chǎn)、 分配 、 流通 、 消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié) ， 打通擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的堵點(diǎn) 。 堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力 ， 優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu) ， 改善需求牽引供給 、 供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡 ， 以高原蘋果 、 特色能源產(chǎn)品等參與國(guó)內(nèi) 、 省內(nèi) 、 市內(nèi)大供給體系 。 擴(kuò)大中高端產(chǎn)品有效供給 ， 減少無(wú)效和低端供給 ， 更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng) 、 不斷升級(jí)的物質(zhì)文化需求 。 \n\n 二 、 提升傳統(tǒng)消費(fèi) \n\n 促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和跨界融合發(fā)展 。 加快步行街改造提升 ， 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì) 。 補(bǔ)齊優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施 ， 打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū) ” 公共服務(wù)平臺(tái) ， 統(tǒng)籌社區(qū)教育 、 文化 、 醫(yī)療 、 養(yǎng)老 、 托幼 、 家政 、 配送等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)線上線下生活服務(wù) ， 打造便民消費(fèi)圈 。 促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展 、 加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。 切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度 ， 擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi) 。 整合旅游休閑 、 文化娛樂(lè) 、 康體保健等服務(wù)資源 ， 增強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)多元化 、 多層次供給 ， 以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí) 。 合理增加公共消費(fèi) ， 提高教育 、 醫(yī)療 、 養(yǎng)老 、 育幼等公共服務(wù)支出效率 。 改善消費(fèi)環(huán)境 ， 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 。 \n\n 三 、發(fā)展新型消費(fèi) \n\n 鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展 。 加快培育形成完整內(nèi)需體系 ， 培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài) 、建立 “ 智能 +” 消費(fèi)體系 ， 大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)服務(wù) ” 消費(fèi)模式 ， 積極探索數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 ，打造高品質(zhì)區(qū)域消費(fèi)中心 。 大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi) ， 促進(jìn)新能源汽車消費(fèi) ， 打造綠色低碳供應(yīng)鏈 。 進(jìn)一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品 、 綠色能源工業(yè)品的現(xiàn)代價(jià)值鏈水平 ， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給 ， 促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí) 。 充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 農(nóng)村消費(fèi)潛力 ， 激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)活力 ， 引導(dǎo)農(nóng)村居民在交通 、 通訊 、 文化 、 娛樂(lè) 、 汽車等領(lǐng)域的擴(kuò)大新興消費(fèi)力度 。 \n\n\t 專欄 18 融入 “ 雙循環(huán)格局 ” 重點(diǎn)通道 \n\n\t“ 成渝 - 昭陽(yáng) - 昆明 - 南亞?wèn)|南亞 ” 南北向陸路開(kāi)放通道 。 發(fā)展現(xiàn)代物流 、 現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè) ， 主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家 “ 一帶一路 ” 倡議 ， 構(gòu)建南北向陸路國(guó)際開(kāi)放大通道 。 \n\n“ 攀枝花 - 昭陽(yáng) - 畢節(jié) ” 東西橫向陸路開(kāi)放通道 。 重點(diǎn)打造清潔載能產(chǎn)業(yè) 、 滇川黔綜合交通樞紐 、 區(qū)域物流中心 ， 構(gòu)建東西向陸路跨省際開(kāi)放大通道 。
\n\n“ 昆明 - 昭陽(yáng) - 水富 - 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 ” 水陸聯(lián)運(yùn)開(kāi)放通道 。 依托高速鐵路 、 公路 ， 打造滇中城市經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的水陸聯(lián)運(yùn)開(kāi)放大通道 。 \n\n\n 第三節(jié) 實(shí)施新策拓展投資新空間 \n\n 緊緊圍繞補(bǔ)短板 、 強(qiáng)弱項(xiàng) 、 增動(dòng)力 ， 加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施 、 市政工程 、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 、 公共安全 、 生態(tài)環(huán)保 、 民生保障等方面短板 ， 支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè) 。 以綠色鋁 、 綠色硅智能制造等為重點(diǎn)， 增強(qiáng)昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)承載工業(yè)投資的功能 ， 提高工業(yè)投資占比 。 加快推進(jìn) “ 兩新一重 ” 建設(shè) ， 提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力 。 深入推進(jìn)投資審批制度改革 ， 營(yíng)造寬松 、 公平 、 高效的投資環(huán)境 ， 提振全社會(huì)投資信心 ， 激發(fā)投資活力 。 發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用 ， 破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙 ， 拓寬民間投資渠道 ， 形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制 。 實(shí)施 “ 一把手 ” 招商工程 ， 強(qiáng)化要素保障 ， 提高項(xiàng)目的履約率和落地率 。 推進(jìn)投資和融資聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ， 建立項(xiàng)目分類融資機(jī)制 ， 規(guī)范靈活使用財(cái)政投入 、 地方政府專項(xiàng)債券和金融機(jī)構(gòu)貸款 、 企業(yè)債券 、 政府引導(dǎo)基金投入等多元化融資 。 \n\n 第十二章 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 ， 建設(shè)高質(zhì)量 平安昭陽(yáng) \n\n 深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想 ， 堅(jiān)持系統(tǒng)治理 、 依法治理 、 綜合治理 、 源頭治理 ， 推動(dòng)社會(huì)治理水平與治理能力現(xiàn)代化 ， 建設(shè)法治昭陽(yáng) 、 平安昭陽(yáng) ， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn) 、 人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ， 奮力成為城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理先行區(qū) 。 \n 第一節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體制 \n\n 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo) 、 政府負(fù)責(zé) 、 民主協(xié)商 、 社會(huì)協(xié)同 、 公眾參與 、 法治保障 、 科技支撐的社會(huì)治理體系 ， 創(chuàng)新社會(huì)治理方式和體制 ， 探索具有昭陽(yáng)特色的社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式 ， 提升社會(huì)治理能力和治理水平 。 堅(jiān)持以人為本 、 多級(jí)聯(lián)動(dòng) ， 推行網(wǎng)絡(luò)化 、精細(xì)化 、 信息化管理模式 ， 推廣 “ 街鄉(xiāng)吹哨 、 部門報(bào)到 ” 經(jīng)驗(yàn)做法 ， 推動(dòng)機(jī)關(guān)下沉和活躍基層相結(jié)合 ，提高服務(wù)群眾的效能 。 健全黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理 、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能及村級(jí)布局優(yōu)化 、 基層服務(wù)供給保障 、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 、 新型合作經(jīng)濟(jì)組織培育 “ 六項(xiàng)機(jī)制 ” ， 推進(jìn)政治 、 法治 、德治 、 自治 、 智治 “ 五治融合 ” 工程 ， 全面提升群眾自治 、 法治保障 、 德治教化 、 共建共治 、 科技支撐、 基層權(quán)力監(jiān)督 “ 六大能力 ” ， 推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè) ， 加快形成共商共建共治共享的基層治理新局面 。 發(fā)揮 “ 有事好商量 ” 協(xié)商議事室作用 ， 化解社會(huì)基層矛盾糾紛 。 大力踐行新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ， 完善信訪制度 ， 健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 ， 定期綜合研判社會(huì)穩(wěn)定新動(dòng)向和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題 ， 完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處綜合化解機(jī)制 。 提升 “ 雪亮工程 ” 質(zhì)量 ， 深入推進(jìn)智慧治理 ， 當(dāng)好社會(huì)治理標(biāo)兵 。 \n第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè) \n\n 堅(jiān)持民主施政 、 法治昭陽(yáng) 、 法治政府 、 法治社會(huì)一體建設(shè) ， 全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 、 公正司法 、 全民守法 ， 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障 。 重點(diǎn)抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育 ， 增強(qiáng)全民法治意識(shí) 。 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè) ， 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 ， 發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商 、 民主監(jiān)督 、 參政議政的重要作用 ， 鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 。 充分發(fā)揮工會(huì) 、 共青團(tuán) 、 婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用 。 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督 ， 全面推行行政執(zhí)法公示 、 執(zhí)法全過(guò)程記錄 、 重大行政執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度 ， 健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 。 堅(jiān)持依法治區(qū) 、 法治政府 、 法治社會(huì)協(xié)同推進(jìn) ， 深化改革 、 化解矛盾 、 維護(hù)穩(wěn)定 、 推動(dòng)發(fā)展 。 持續(xù)深化社區(qū)治理創(chuàng)新 ， 以 “ 織密五張網(wǎng) + 建好一個(gè)家 ” 為范本 ， 探索健全基層群眾自治制度 。 深化司法體制改革 ， 實(shí)現(xiàn)司法公正 ， 扎實(shí)開(kāi)展 “ 八五 ” 普法教育 ， 宣傳學(xué)好 《 民法典 》 等法律法規(guī) ， 加強(qiáng)法律援助服務(wù)體系建設(shè) ， 進(jìn)一步推進(jìn)民主昭陽(yáng) 、 法治昭陽(yáng)建設(shè) 。 \n\n 第三節(jié) 著力建設(shè)平安昭陽(yáng) \n\n 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 ， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ， 把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程 ， 防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn) ， 建設(shè)更高水平的平安昭陽(yáng) ， 確保人民安居樂(lè)業(yè) 、 社會(huì)安定有序 、 大局和諧穩(wěn)定 。 \n\n 一 、 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè) \n\n 完善社會(huì)治安防控體系 ， 完善命案防控治理機(jī)制 ， 嚴(yán)防可防命案發(fā)生 ， 推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化 ， 打贏 “ 禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng) ” ， 嚴(yán)厲打擊各種犯罪 。 深入推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建 ， 統(tǒng)籌做好國(guó)土空間 、 綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 、 安全生產(chǎn) 、 地質(zhì)災(zāi)害防治、 防洪 、 職業(yè)病防治 、 消防 、 道路交通安全管理 、 排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃 。 樹立安全發(fā)展理念 ， 健全隱患清單 、 安全責(zé)任 、 長(zhǎng)效管理 、 防災(zāi)減災(zāi)四大體系 ， 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度 ，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 。 加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管體系建設(shè) ， 健全完善公共安全 、 食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng) ， 努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域 、 行業(yè) 、 場(chǎng)所的全覆蓋 、 全高清 。 嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng) ， 切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)秩序 。 健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 、 預(yù)警 、 處置 、 問(wèn)責(zé)制度體系 ，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn) 。 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全制度體系 ， 確保網(wǎng)絡(luò)安全 。 加強(qiáng)國(guó)防體系建設(shè) ， 加大國(guó)防教育和民兵建設(shè) ， 增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員力量 。 做好 “ 雙擁 ” 工作 ， 促進(jìn)軍民融合發(fā)展 。 \n\n 二 、 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè) \n\n 建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急和保障體系 ， 強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生 、 糧食安全應(yīng)急供應(yīng)及物資保障 ， 建成滇東北物資儲(chǔ)備中心 ， 提高應(yīng)急資源統(tǒng)籌和共享水平 。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理 。 完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè) ， 發(fā)揮人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)最大效能 。 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè) ， 增強(qiáng)多災(zāi)種綜合 、 多部門協(xié)調(diào) 、 跨行業(yè)合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力 。 推進(jìn) “ 數(shù)字應(yīng)急 ” 建設(shè) ， 建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 、 預(yù)警 、 識(shí)別 、 治理 、 分析研判等全方位聯(lián)合防控體系 ， 提高應(yīng)急反應(yīng)能力 。 \n 第四節(jié) 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)新典范 \n\n 深入開(kāi)展馬克思主義 “ 四觀 ” 、 “ 四史 ” 教育 ， 增進(jìn)政治認(rèn)同 、 國(guó)家認(rèn)同 、 文化認(rèn)同 、 情感認(rèn)同 。 牢牢把握 “ 共同團(tuán)結(jié)奮斗 、 共同繁榮發(fā)展 ” 的民族工作主題 ， 堅(jiān)持以人民為中心 、 以各民族群眾為主體 ， 緊扣 “ 中華民族一家親 、 同心共筑中國(guó)夢(mèng) ” 總目標(biāo) ， 鑄牢中華民族共同體意識(shí) 。 建立多層次 、 多渠道協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 ， 高度重視民族文化保護(hù)與發(fā)展工作 。 以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑 ， 全面持久深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 ， 推進(jìn)發(fā)展成果共享 、 精神家園共建 、 和諧關(guān)系共創(chuàng) 、 民族事務(wù)共治 、 示范創(chuàng)建共促 、 黨建引領(lǐng)共融 ， 全力建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) 。 \n\t 專欄 19 平安昭陽(yáng)重大工程項(xiàng)目 \n\n\t 公共安全類 。 建設(shè)智慧城市管理平臺(tái) 。 \n\n 安全生產(chǎn)類 。 安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建 、 市政消火栓 、 硅基新材料園區(qū)特勤消防站 、 靖安新區(qū)消防站等建設(shè)項(xiàng)目 。 \n\n 防災(zāi)減災(zāi)類 。 完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè) 、 昭陽(yáng)區(qū)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 ） 、 災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 （ 地質(zhì)災(zāi)害工程治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與避災(zāi)搬遷 、 防洪減災(zāi)預(yù)警體系 、 氣象災(zāi)害防御信息共享平臺(tái) 、 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、 地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施 ） 、 綜合減災(zāi)等工程項(xiàng)目 。 \n\n 應(yīng)急管理類 。 健全應(yīng)急管理組織體系 ， 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè) ， 整合全區(qū) （ 轄區(qū) ） 專業(yè)隊(duì)伍及民間救援隊(duì)伍建設(shè) ， 不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力 ， 以昭陽(yáng)區(qū)智慧平臺(tái)為依托 ， 加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè) ， 加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情指導(dǎo) 。 \n\n\n 第十三章 堅(jiān)持創(chuàng)新賦能 ， 推進(jìn)創(chuàng)新型昭陽(yáng)實(shí)現(xiàn) 新突破 \n\n 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位 ，把創(chuàng)新發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能 。 面向科技應(yīng)用前沿 、 面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng) 、 面向區(qū)域重大需求、 面向人民生命健康 ， 深入實(shí)施科教興區(qū) 、 人才強(qiáng)區(qū) 、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 ， 完善科技創(chuàng)新體系 ， 推動(dòng)創(chuàng)新型昭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)新突破 。 \n\n 第一節(jié) 加快壯大人才隊(duì)伍 \n\n 實(shí)施 “ 人才強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略 ， 創(chuàng)新人才制度 ， 完善人才政策 ， 堅(jiān)持需求導(dǎo)向 ， 打破戶籍制度束縛 ， 完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制 ， 實(shí)施 “ 招才引智工作計(jì)劃 ”“ 人才扶貧行動(dòng)計(jì)劃 ”“ 歸雁興昭行動(dòng)計(jì)劃 ” 等 ， 推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興 ， 深化東西部人才協(xié)作 。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家 、 專家學(xué)者 、 科技人員積極性 、 主動(dòng)性 、 創(chuàng)造性 ， 激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力 。建立以市場(chǎng)為主導(dǎo) 、 產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制 ， 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外相關(guān)企業(yè) 、 高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)合作 ， 聯(lián)合開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化 。 充分依托新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策優(yōu)勢(shì)及滬滇合作 、 粵滇對(duì)口幫扶機(jī)制等優(yōu)勢(shì) ， 吸引國(guó)內(nèi)外知名高校 、 科研院所在我區(qū)設(shè)立分院 （ 所 ）， 探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式 。 以綠色硅材 、 綠色鋁材一體化發(fā)展為契機(jī) ， 積極培育和引進(jìn)工業(yè)技術(shù)等所需的各類專業(yè)型 、 創(chuàng)新型人才 。 \n 第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新能力 \n\n 堅(jiān)持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 ， 發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用 ， 大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程 ， 形成一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè) 。 圍繞綠色鋁材 、 綠色硅材 、 蘋果 、 馬鈴薯 、 蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ， 發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用 ， 支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地 ， 加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè) ， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游 、 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新 。 推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)改造 、 新技術(shù)創(chuàng)新突破 ， 激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力 ， 培植科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 。 加大創(chuàng)新資源集成和整合力度 ， 大力吸引省內(nèi)外知名智庫(kù)在昭陽(yáng)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作機(jī)構(gòu) 。 營(yíng)造尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍 ， 保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益 。 探索建立技術(shù)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制 ， 完善財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度 ， 支持企業(yè)以基金運(yùn)作等市場(chǎng)化方式 ， 集聚社會(huì)資本投入科技研發(fā)創(chuàng)新 。 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) ， 支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu) 。 建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心 、 工程 （ 技術(shù) ） 研究中心 、 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu) ， 增強(qiáng)中鋁 、 合盛硅業(yè)等大企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力 ， 支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究 ， 在自主核心技術(shù) 、 新型商業(yè)模式等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 。 \n\n 第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 \n\n 以制度創(chuàng)新破解制約發(fā)展的空間受限 、資源緊缺 、 環(huán)境制約等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) ， 發(fā)展眾創(chuàng)空間 ， 努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 ， 激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力 ， 形成大眾創(chuàng)業(yè) 、 萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面 。 加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變 ， 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向 ， 圍繞重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè) ， 優(yōu)化創(chuàng)新資源布局 ， 打造一批政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新共同體 。 賦予科技創(chuàng)新更大自主權(quán) ， 全面推行高層次人才年薪制 、 協(xié)議工資制 、 項(xiàng)目工資制 。 完善科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)用體系 。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用 ， 推進(jìn)綜合性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)中試 、 檢驗(yàn)檢測(cè) 、 成果熟化轉(zhuǎn)化基地 。 完善金融支持創(chuàng)新體系 ， 促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用 。 \n\n\t 專欄 20 “ 科技興昭 ” 重點(diǎn)工程 \n\n\t 創(chuàng)新型企業(yè)培植工程 。 到 2025 年 ， 培植 20-30 家創(chuàng)新能力強(qiáng) 、 市場(chǎng)占有率高 、 掌握核心技術(shù) 、 質(zhì)量效益優(yōu)良的科技型大中小企業(yè) 、 高新技術(shù)企業(yè) 、 “ 小巨人 ” 企業(yè) 、 省級(jí)眾創(chuàng)空間 、 省級(jí)企業(yè)孵化器 、 省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等 。 \n\n 創(chuàng)新型人才培引工程 。 到 2025 年 ， 引進(jìn) 、 培養(yǎng) 5-10 名能夠顯著推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 、 轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)用型創(chuàng)新人才 。 \n\n 打造高新技術(shù)示范區(qū) 。 提升昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)實(shí)力 ， 培育科技創(chuàng)新示范企業(yè) ， 引導(dǎo)支持技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化 ， 建成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū) ， 逐步培育成為高新技術(shù)示范區(qū) 。 \n\n\n 第十四章 全面深化改革 ， 激發(fā)動(dòng)力活力\n\n 推動(dòng)全面深化改革取得突破性 、 系統(tǒng)性 、 標(biāo)志性成果 ， 促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合 ， 強(qiáng)化有利于提高資源配置效率 、 有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措 ， 推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合 ， 擴(kuò)大有效制度供給 ， 營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定 、 可預(yù)期的制度環(huán)境 ， 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力 。 \n\n 第一節(jié) 激活各類市場(chǎng)主體 \n\n 深化國(guó)資國(guó)企改革 ， 把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái) ， 積極探索市場(chǎng)化 、 公司化 、 規(guī)范化管理模式 ， 做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè) 。 優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局 ，引導(dǎo)國(guó)有資本向綠色硅鋁產(chǎn)業(yè) 、 蘋果 、 馬鈴薯 、 畜牧業(yè) 、 蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 、 優(yōu)勢(shì)企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中 。 深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革 。 堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘 ， 完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系 ， 加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù) ， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)和發(fā)展。 構(gòu)建親清政商關(guān)系 ， 健全政企協(xié)商制度 。 \n\n 第二節(jié) 打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 \n\n 認(rèn)真落實(shí) “ 辦事不求人 、 審批不見(jiàn)面 、 最多跑一次 ” 和 “ 全程服務(wù)有保障 ” 的要求 ， 營(yíng)造市場(chǎng)化 、 法治化 、 國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 。 深化 “ 放管服 ” 改革 ， 推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革 ， 推行 “ 一顆印章管審批 ” ， 嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 。 動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單 ， 實(shí)現(xiàn)一窗受理 、 并聯(lián)審批 、 限時(shí)辦結(jié) ， 提高審批效率 。 建立完善區(qū) 、 鄉(xiāng) 、 村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系 ， 配齊鎮(zhèn) 、 村代辦幫辦人員 ， 提升即時(shí)辦結(jié)率 ， 打通政務(wù)服務(wù) “ 最后一公里 ” ， 讓群眾辦事更便利 。 優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu) ， 提高直接融資比重 ， 大力發(fā)展普惠金融 ， 疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道 。 常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)評(píng)估 ， 健全完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境 “ 紅黑榜 ” 、 政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度 ， 完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度 。 \n\n 第三節(jié) 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能 \n\n 建設(shè)職責(zé)明確 、 依法行政的人民滿意的服務(wù)型政府 ， 推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。 深化行政審批制度改革 ， 全面推行證照分離改革 ， 扎實(shí)推進(jìn)照后減證 ， 全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度和投資審批制度改革 。 全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度 。 實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理 ， 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 ， 對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管 。 健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度 ， 暢通參與政策制定的渠道 ， 提高決策科學(xué)化 、 民主化 、 法治化水平 。 深化政務(wù)公開(kāi) ， 加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化 、 事項(xiàng)清單化 、 流程規(guī)范化 、 服務(wù)便利化 ， 擴(kuò)大高頻事項(xiàng) “ 一件事一次辦 ” 覆蓋面， 大力推廣應(yīng)用 “ 一部手機(jī)辦事通 ”APP ， 持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 掌上辦 ”“ 指尖辦 ” 。 \n\n 第四節(jié)深化財(cái)稅體制改革 \n\n 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè) ， 全面推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革 ， 完善財(cái)政 、 金融產(chǎn)業(yè) 、 投資等協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 提高財(cái)政資金使用和配置效益 ， 保障重大任務(wù)財(cái)稅支撐 。 \n\n 一 、 推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政體制改革 \n\n 加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌 ， 加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理 ， 增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障 。 深化預(yù)算管理制度改革 ， 強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo) 。 推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化 ， 強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理 。 穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革 ， 增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力 。 健全政府債務(wù)管理制度 ， 構(gòu)建管理規(guī)范 、責(zé)任清晰 、 公開(kāi)透明 、 風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府債務(wù)管理體制機(jī)制 ， 有效發(fā)揮政府債務(wù)融資積極作用 ， 堅(jiān)決防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ， 增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性 。 \n\n 二 、 深化稅收制度改革 \n\n 在上級(jí)稅制改革統(tǒng)一框架下 ， 用好用活國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)政策 ， 積極涵養(yǎng)稅源 ， 培育地方稅主體稅種 ， 構(gòu)建科學(xué)高效優(yōu)質(zhì)的稅源結(jié)構(gòu) 。 健全稅費(fèi)征收管理體系 ， 深化稅收征管體制改革 ， 不斷推進(jìn)征管體制和征管能力現(xiàn)代化 。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則 ， 強(qiáng)化收入預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析 ， 提高收入質(zhì)量 。 不折不扣執(zhí)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策， 切實(shí)減輕納稅人 、 繳費(fèi)人負(fù)擔(dān) 。 \n\n 第五節(jié) 推進(jìn)投融資體制改革 \n\n 規(guī)范政府投資行為 ， 推動(dòng)政府投資計(jì)劃全覆蓋 ， 建立政府投資范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。 破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域隱形壁壘 ， 發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用 ， 繼續(xù)規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式 ， 激發(fā)民間投資活力 。 強(qiáng)化銀政銀企合作 ， 建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)合作長(zhǎng)效機(jī)制 。 發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同效應(yīng) ， 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效 。 支持轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展 ， 推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合 ， 促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合 ， 共生發(fā)展 。 拓寬直接融資渠道 ， 推進(jìn)企業(yè)上市 。 改革投融資體制機(jī)制 ， 健全政府性融資擔(dān)保 、 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制 ， 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 。 \n\n 第十五章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 \n\n 《 昭陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 》 （ 以下簡(jiǎn)稱 《 綱要 》 ） 是全區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng) ， 《綱要 》 的實(shí)施要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 ， 健全規(guī)劃實(shí)施 、 項(xiàng)目落實(shí)的保障機(jī)制 ， 落實(shí)責(zé)任 、 細(xì)化分工 、加強(qiáng)協(xié)作 ， 確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù) 、 規(guī)劃項(xiàng)目 、 規(guī)劃指標(biāo)等得到高效有序推進(jìn) 、 全面落實(shí)和順利完成 。\n\n 第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) \n\n 堅(jiān)持黨總攬全局 、 協(xié)調(diào)各方 ， 貫徹黨把方向 、 謀大局 、 定政策 、 促改革的要求 ， 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、 堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ， 做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各方面 。 完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署 、 習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委 、 市委決策的督查考核機(jī)制 ， 建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系 、 政策體系 、 考評(píng)體系等 。 推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化 、 規(guī)范化 、 程序化 ， 完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 、 定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 、研究重大政策舉措的工作機(jī)制 ， 完善決策咨詢體系 ， 加強(qiáng)調(diào)查研究 ， 提高科學(xué)決策水平 。 改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核 。 完善協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大 、 政府 、 政協(xié)等部門之間的關(guān)系 ， 形成黨委統(tǒng)籌全局 、 各方合力促發(fā)展的工作格局 。 \n\n 第二節(jié) 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) \n\n按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃 、 專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃 、 規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則 ， 進(jìn)行規(guī)劃銜接 。 下級(jí)總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo) 、 空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上級(jí)總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接 。 專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo) 、 空間布局 、 重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接 。 同級(jí)總體規(guī)劃要在空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行銜接 。 同級(jí)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、 空間布局 、 重大項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào) 。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 、 國(guó)土空間規(guī)劃之間的銜接配合和多規(guī)合一 ， 確保在總體要求上指向一致 ， 在空間配置上相互協(xié)調(diào) ， 在時(shí)序安排上科學(xué)有序 。 加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃綱要銜接 ， 切實(shí)落實(shí)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù) 。 \n\n 第三節(jié) 明確實(shí)施責(zé)任 \n\n 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ， 明確實(shí)施責(zé)任 ， 強(qiáng)化制度 、 規(guī)劃和政策的綜合協(xié)調(diào) ， 促進(jìn)規(guī)劃聯(lián)動(dòng) ， 統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施 。 總體規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo) ， 主要通過(guò)市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn) ， 各級(jí)各部門要完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制， 營(yíng)造良好環(huán)境 ， 激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性 ， 引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃意圖保持一致 。 總體規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù) ， 由區(qū)人民政府分解細(xì)化 ， 由各級(jí)各部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 、 分工負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真落實(shí) 。 牽頭部門要落實(shí)主體責(zé)任 ， 有關(guān)部門要按照職能職責(zé)積極配合 ， 切實(shí)保障總體規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成 。 \n\n\t 約束性指標(biāo)和主要任務(wù)部門的職責(zé)分工 \n\n\t 約束性指標(biāo)責(zé)任部門 ： \n\n1. 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 （ 區(qū)教育體育局負(fù)責(zé) ）； \n\n2. 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率 （ 區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé) ）； \n\n3. 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率 （ 市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局負(fù)責(zé) ）； \n\n4. 昭陽(yáng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 （ 市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局負(fù)責(zé) ）； \n\n5.地表水達(dá)到或好于 Ⅲ 類水體比例 （ 市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局負(fù)責(zé) ）； \n\n6. 森林覆蓋率 （ 區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé) ）； \n\n7. 糧食綜合生產(chǎn)能力 （ 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé) ） 。 \n\n 主要任務(wù)責(zé)任部門 ： \n\n1.高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 ， 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 （ 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、 區(qū)政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé) ）； \n2. 壯大做優(yōu)產(chǎn)業(yè) ， 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 （ 昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) 、 區(qū)發(fā)展和改革局 、區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局 、 區(qū)文化和旅游局 、 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、 區(qū)衛(wèi)生健康局 、 市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局 、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n3. 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局 ， 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) （ 區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)委員會(huì) 、 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 、 區(qū)發(fā)展和改革局 、 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 、 區(qū)自然資源局 、 市公安局昭陽(yáng)分局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n4. 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ， 為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障 （ 區(qū)發(fā)展和改革局 、 區(qū)交通運(yùn)輸局 、 區(qū)水務(wù)局 、 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n5. 爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行者 ， 譜寫美麗昭陽(yáng)新篇章 （ 區(qū)自然資源局 、 區(qū)發(fā)展和改革局 、市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局 、 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、 區(qū)林業(yè)和草原局 、 區(qū)水務(wù)局 、 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 、 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n6. 切實(shí)提升群眾生活品質(zhì) ， 樹立幸福昭陽(yáng)新標(biāo)桿 （ 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 、 區(qū)教育體育局 、 區(qū)衛(wèi)生健康局 、 區(qū)醫(yī)療保障局 、 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 、 區(qū)民政局 、 區(qū)文化和旅游局 、 區(qū)退役軍人事務(wù)局 、 區(qū)廣播電視局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n7. 實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 ， 推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 （ 區(qū)委宣傳部 、 區(qū)文化和旅游局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n8. 主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局 ， 塑造開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì) （ 昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) 、 區(qū)發(fā)展和改革局 、 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局 、 區(qū)交通運(yùn)輸局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n9. 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 ， 建設(shè)高質(zhì)量平安昭陽(yáng) （ 區(qū)司法局 、 區(qū)公安分局 、 區(qū)應(yīng)急管理局 、 區(qū)民族宗教事務(wù)局等牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n10. 堅(jiān)持創(chuàng)新賦能 ， 推進(jìn)創(chuàng)新型昭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)新突破 （ 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局牽頭負(fù)責(zé) ）； \n\n11. 全面深化改革 ， 激發(fā)動(dòng)力活力 （ 區(qū)委政策研究室 、 區(qū)發(fā)展和改革局 、 區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局 、 區(qū)財(cái)政局 、 區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局 、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等牽頭負(fù)責(zé) ） 。 \n\n\n\t 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任分工 \n\n\t1. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （ 市生態(tài)環(huán)境局昭陽(yáng)分局牽頭 ）； \n\n2.昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)委員會(huì)牽頭 ）； \n\n3. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 教育體育發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)教育體育局牽頭 ）； \n\n4. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 衛(wèi)生與健康規(guī)劃 （ 區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭 ）； \n\n5. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 人口與就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃 （ 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭 ）； \n\n6.昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)發(fā)展和改革局牽頭 ）； \n\n7. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局牽頭 ）； \n\n8. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭 ）； \n9. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 （ 區(qū)發(fā)展和改革局牽頭 ）； \n\n10. 昭陽(yáng)區(qū) “十四五 ” 綜合交通發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭 ）； \n\n11. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 水利發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)水務(wù)局牽頭 ）； \n\n12. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃 （ 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭 ）； \n\n13. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五” 文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 （ 區(qū)文化和旅游局牽頭 ）； \n\n14. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 應(yīng)急管理規(guī)劃 （ 區(qū)應(yīng)急管理局牽頭 ）； \n\n15. 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 物流業(yè)規(guī)劃 （ 區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局牽頭 ） 。 \n\n\n 第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督 \n\n 建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制 ， 在 《 綱要 》 實(shí)施過(guò)程中 ， 主動(dòng)接受人大 、 政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督 ， 對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題 ， 各相關(guān)部門要及時(shí)處理和反映 。 規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估 ， 并向區(qū)政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告 。 創(chuàng)新中期評(píng)估方式 ，引進(jìn)第三方評(píng)估 ， 并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)審議 。 規(guī)劃實(shí)施期滿 ， 要開(kāi)展總結(jié)評(píng)估 ， 為編制下一個(gè)五年規(guī)劃打好基礎(chǔ) ?！?綱要 》 實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí) ， 由區(qū)政府提出說(shuō)明和建議， 按法定程序報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn) 。 \n\n 第五節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性 \n\n 規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、 結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù) ， 主要依靠各類市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn) ， 區(qū)政府要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境 ， 尊重群眾首創(chuàng)精神 ， 充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性 ， 深入開(kāi)展 《 綱要 》 宣傳 ， 讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng) ， 形成群策群力 、 共建共享的生動(dòng)局面 ， 推動(dòng)昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn) 。 \n\n 附件 1 ： 昭陽(yáng)區(qū)“ 十四五 ” 區(qū)位分析圖 \n\n\n\n 附件 2 ： 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 空間開(kāi)發(fā)格局示意圖
\n\n\n 附件 3 ： 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局示意圖
\n\n\n 附件 4 ： 昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 綜合交通運(yùn)輸示意圖 \n\n\n 附件 5 ：昭陽(yáng)區(qū) “ 十四五 ” 城鎮(zhèn)空間布局示意圖 \n\n\n 昭通市昭陽(yáng)區(qū)人民政府文件 \r\n\n\r\n\n